美国和日本等发达国家的经验表明，当人均GDP超过一定水平时，居民消费的服务消费比例迅速增加。当前的中国服务消费约占居民消费的45％，在美国，这一数字占日本的60％，占70％（见图2）。

假设中国服务消费的比例相当于日本，而中国服务消费的总消费量则增加了至少15万亿元人民币，从而繁殖了巨大的消费增长潜力。

深层的原因导致服务行业发展放缓

除了在新的皇冠流行期间留下的“疤痕效应”的影响外，服务业发展速度放缓的主要原因是落后的经济概念和可腾腾的绩效指标。许多限制政策。

从落后的经济概念的影响来看，仍然有许多人认为只有制造业创造了真正的财富，而服务行业不会创造财富，甚至将服务行业的发展依靠反对派。制造的比例是高质量的指标，即强调增加制造的比例，从而影响服务行业的发展。

实际上，正如行业是促进农业生产率提高的主要力量一样，服务业也是促进工业生产力提高的主要力量。

是什么带来了农业产出的巨大发展？这是行业。因为工业工业创造了农业机械，肥料，农药，种子基因技术，更好的水保护设施等，这带来了农业生产力和产出的提高 - 这是工业的发展。现在，上述情况已减少到约7％，但是工业社会的总农业产量在农业社会中增加了数百倍。因此，农业比例的下降并不意味着农业生产率向后，而是意味着农业生产力的提高。

同样，近几十年来，什么改善了制造业的生产效率，并引起了中国制造业的大量爆发？这是服务行业。由于服务行业的发展，它不仅提供了更精细的劳动力部门，并为制造业创造了一个新的市场，而且还提供了产品创新，科学研究支持，人才，管理和各种服务支持。尤其是在人工智能时代，人工智能的核心技术和输出价值反映在服务行业，但是这些技术的应用也将提高制造业的生产率和产出。

在1990年代，中国的服务业约占33％，中国制造业刚刚开始。在2000年左右，服务行业的比例增加到了约40％，中国制造业开始流向世界。中国的制造业已经是世界上第一个 - 服务行业比例越高，制造业越发达。

因此，只有服务行业的比例增加才能高质量的开发指标。相反，如果颠倒，服务行业的发展与制造业和农业相反，并且强调农业会计的增加和制造业的增长。甚至整个中国经济的健康发展。

从政策的角度来看，近年来，我们确实对服务行业非常重要。国务院发布了“有关促进服务消费量的高质量发展的意见”，相关部门还发出了“指导有关加速生命服务发展和促进消费结构的升级的指导意见”，以鼓励社会社会”强迫一系列政策，例如“支持社会力量提供多种医疗服务的意见”，但从该国对不同行业的实际支持中，对服务行业的支持明显低于制造业。财政部和国家税收征税部门于2024年4月发布的“我国主要发展发展发展发展发展发展发展发展发展发展发展指南”包括总共31种特殊类别以及包容性和区域政策。相比之下，该行业的原则有更多的支持，但是具体的支持政策仍然不足，甚至对于服务行业来说，甚至还有许多限制性政策。

例如，在医疗和教育领域，社会资源面临更多的限制。 2017年，全国私立医院的数量增加了14％，到2022年，私立医院的数量增加了不到2％。

例如，在电影，电视剧，游戏，出版等文化和娱乐领域，也有过度的控制和认可。从2018年到2022年，游戏版号连续5年减少了；从2016年到2022年，电影行业的子彩色电影中的电影数量也逐年下降；从2018年到2023年，出版的书籍数量仅增加了4％。

全面促进服务消费开发

中央经济工作会议将“大力增强消费量”放在九项主要任务的顶部，并清楚地提议关注服务行业的消费。那么，我们如何全面促进服务消费的发展呢？

首先，我们必须以“摆脱现实”的古老和错误概念放弃服务行业的发展。各级地方政府应删除错误经济指标，例如尽快“增加制造的比例”，并改变“增加服务行业的比例”。或“促进制造业和服务行业的整合和发展”。

它应该及时消除影响服务消耗的各种受限制的政策限制，减少对服务行业的限制和批准措施，并鼓励创作者在游戏，电影和电视，出版和其他行业中发挥创造力并提出更多作品。应该引入更多的政策，以鼓励开发医疗和教育等服务行业。注意服务行业的发展，例如制造业的发展，至少允许服务和制造业平均获得诸如土地和资金之类的生产因素，并享受优惠的优惠政策，例如对研发活动的税收支持。

简而言之，中国的服务业不仅拥有良好的发展基金会，而且是农业和工业发展的巨大驱动力。它是消费者增长潜力最大的地区，也是就业的主要领域。只要我们改变概念，减少供应限制并优化支持政策，我们一定会允许服务消费恢复良性开发。为了提高消费，扩大国内需求，优化经济结构并促进中国经济的持续恢复，我们将发挥更重要的作用。

（作者北京旺博部新经济研究所，张海本是北京旺博新经济研究所的副院长）