2 月 1 日，美国政府以芬太尼为由，决定对从加拿大、墨西哥和中国进口的商品征收关税。美国的这一举动严重背离了以WTO为核心的多边贸易体制的规则和精神，充分表明它是当前国际秩序最糟糕的破坏者，将对现有的国际经济秩序产生严重影响。针对美国的恶劣行径，中国政府立即向世贸组织提起诉讼，这不仅表明了中国捍卫自身合法权益的坚定决心，也体现了我们维护多边贸易体制的坚定态度。

从 1648 年签署的《威斯特伐利亚条约》到二战后建立的基于国际法的国际秩序，以国家主权平等为基础的国际交流逐渐成为国际社会普遍认可的国际秩序的重要组成部分。开放合作、沟通协商、平等互利已成为国际秩序的重要内容。美国此举单方面否定了加拿大、墨西哥和中国作为 1988 年联合国《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》缔约国禁止芬太尼非法贸易的努力，单方面将美国芬太尼滥用的责任“归咎”给第三方，单方面将芬太尼问题与美国国家安全挂钩。又一次以国内秩序取代国际秩序的单边主义行径，也彻底撕裂了美国所吹嘘的所谓“规则国际秩序”的虚伪性，彻底暴露了其自私、霸权、双重标准等丑恶嘴脸。

事实上，美国近年来已经多次进行这种单边主义。例如，在经贸领域，近年来，美国频频通过301、201和232调查，违反多边贸易规则，对中国、欧盟等贸易伙伴征收关税，严重削弱了多边贸易规则体系。美国打着所谓“国家安全”和“维护公平贸易”的幌子，滥用贸易政策工具，将这些政策工具“武器化”、“政治化”，肆意征收关税。这些做法被 WTO 小组认定违反了 WTO 规则，并受到其他 WTO 成员的强烈谴责。

不难预见，美国肆意征收关税并不能从根本上解决美国的芬太尼问题，反而会为需要国际社会共同努力解决的问题树立一个虚假的榜样。从长远来看，以国内法代替国际法、以国内秩序代替国际秩序的单边主义将继续抬头，势必严重削弱国际法权威，彻底破坏国际秩序，造成国际贸易和金融市场动荡，破坏国际合作和解决全球性问题的努力。 并最终对美国自身的利益产生反作用。

（本文作者为上海WTO事务咨询中心副研究员、综合分析部主任吴穗龙）。