由于财政部最近披露了2024年的财政收入和支出状况，因此披露了最新的国家财政帐户。
受到经济低迷和疲软的房地产市场的影响，财政收入增长却迟钝。但是，为了支持经济并积极执行财政政策，财政支出保持稳定和改善。
广泛的财政收入和支出差异约为10.4万亿元
根据财政部的数据，2024年全国广泛的财政收入（全国公共预算收入和政府基金收入的总和）约为28.2万亿元，同比下降约1.9％。 2024年，全国广泛的财政支出（国家公共预算支出和政府基金支出的总和）约为38.6万亿元，同比增长约2.7％。
去年大量财政收入下降的主要原因有两个：首先，由于经济低迷，高基础和减税等特殊因素，国家税收收入略有下降（-3.4％），这要低于预期;其次，房地产市场土地市场呆滞，当地土地销售收入再次大幅下降（-16％）。此外，由于总需求不足，去年价格继续以低水平的价格运行，从而降低了以当前价格计算的财政收入。
尽管2024年的广泛财政收入下降，但为了支持经济，广泛的财政支出继续略有增长，这也反映了积极的财政政策努力。政府增加了债务增加，以筹集更多资金来建设主要的生计项目等，以稳定投资，扩大国内需求，弥补缺点并促进经济稳定。
根据财政部的数据，全国广泛的财政支出在2024年超过了约104万亿元的收入。这种广泛的财政收入和支出差额主要由政府发行的政府发行债券赔偿以筹集资金。
根据中国人民银行的数据，2024年，政府债券的净融资为11.3万亿元，这是历史上同期的最高水平，同比增长1.69万亿元。
Shenwan Hongyuan证券的首席经济学家Zhao Wei分析说，2024年的广泛财政收入和支出的累积平衡超过了2.3亿元人民币，而平均水平为2020年至2023年的平均水平（-8.1亿元）；其中，公共预算的累计收入和支出差异达到-6.5万亿元，政府资金的累计收入和支出差额达到-3.9万亿元。从2020年到2023年，差异量表大大超过了同一时期的平均水平，这可能是由于特殊的政府债券和新的增加。特殊债券，余额限制和其他资金得到加强以支持它们。
去年，财政部发行了1万亿元的超长特殊政府债券，用于“两倍”项目和“两个新”政策领域。地方政府已发行了大约4万亿元的新特殊债券，投资于市政府，工业园和运输等主要地区。地方政府使用了4000亿元人民币的余额限制来弥补其财务资源。此外，中国还发起了“联合打击”，以解决总数12万亿元的地方政府的隐藏债务，仅在2024年，减压的配额达到了2.8万亿元。
中央经济工作会议提出，应在2025年实施更积极的财政政策，包括提高财政赤字比率；增加发行超长期特别国债的债券，并继续支持实施“两倍”项目和“两新”政策。增加当地政府特殊债券的发行和使用，扩大投资领域和项目资本的范围。
国家金融工作会议明确表示，将在2025年安排更大的政府债券，以提供更多支持稳定增长和调整结构的支持。
税收下降，非税收增长
国家公共预算收入用于确保和改善人们的生计，促进经济和社会发展，保护国家安全以及维持国家机构的正常运作。全国一般公共预算收入包括税收和非税收，税收称为“经济晴雨表”。
财政部的数据显示，2024年，全国公共预算收入约为22万亿元，比上一年增长1.3％。其中，国家税收收入约为17.5万亿元，比上一年下降3.4％。非税收收入约为4.5万元人民币，比上一年增长25.4％。
自2024年以来，全国一般公共预算收入的下降一直缩小，最终的年收入增长率已从负面变为正面，这是硬击。基于上述数据，并不难发现这主要是由于税收减少和非税收收入的快速增长的持续缩小。
在去年9月的全国增量政策的推动下，第四季度的税收收入增加，从而缩小了税收收入的下降。但是，由于经济低迷，房地产市场疲软，一些公司的利润跌倒，再加上减税和先前的较高基础，去年的税收收入仍然略有下降。
面对增加财政收入的困难，尤其是减少税收，各级政府也做出了很多努力。
财政部安排相关的中央单位支付一部分特殊收入，以补充中央财政收入。同时，预留了4000亿元人民币的地方政府债务余额限制，以补充地方政府的全面财政资源。各级地方政府还增加了对现有资产资源的激活，并驱动了非税收收入的快速增长。
2024年，非税收收入同比增长25.4％。官方解释说，一些中央单位通过多个渠道支付了特殊收入和当地资源资产，将非税收收入的增长率提高了约24个百分点。其中，非税收收入的罚款和没收收入增长了14.8％，季度的增长率下降了季度：上半年25.2％，第三季度为13.8％，为-4.4％，在第四季度。
广东证券的首席经济学家卢Zheng告诉Caixin，有必要区分正常的国有资产振兴收入与非税收收入和不规则的执法罚款和没收收入。前者需要积极鼓励，尤其是在过去40年的中国改革和开放的情况下。如果有大量现有的国有资产；但是，应坚决停止罚款甚至随机罚款，因为这不仅涉及商业环境，而且会影响企业家的信心。
Huachuang Securities Research Institute的副主任兼首席宏观分析师张Yu分析说，自2024年8月以来，非税收收入和公司所得税在四个月中都增长了20％或以上，12月的增长率达到94％分别。 ，96％；在负GDP放气指数和低土地销售收入的背景下，公司所得税和工业企业的利润被解耦，但与非税收增加的共鸣，指向地方政府，这可能会增加对公司实体的税收征收工作。 。
在一般公共预算收入的支持下，全国一般公共预算支出去年达到了新的高度，其增长率类似于年初的期望。它保持了一定程度的力量。这些资金集中在人们的生计安全，科学和技术以及主要基础设施项目等领域。
财政部的数据表明，全国一般公共预算支出约为28.5万亿元，比上一年增长了3.6％。其中，教育支出，社会保障和就业支出的规模均高达4.2万元人民币，卫生支出超过2万亿元，科学和技术支出超过1万亿元。
土地销售收入下降
政府资金是通过法规收集，收集或以其他方式从特定物体中筹集的资金，并专门用于开发特定的公用事业。其中，当地的土地转移收入是主要的收入。
近年来，由于缺乏为居民购买房屋的意愿以及房地产开发商的资金短缺，房地产市场和土地市场一直持续不断，土地转让收入连续三年下降。
根据财政部的数据，2024年，国有土地使用权转移（土地转让收入）的收入为4869亿元人民币，比上一年减少16％。这是自2022年以来连续三年，这项收入的下降了两位数，并且从2023年（-13.2％）增长了两位数。与2021年的高点相比，2024年的当地土地转移收入少于3.8万亿元。
值得注意的是，2024年12月，该月份的地方国有土地转移收入同比同比同比增长0.7％，从11月的-19.7％增加了20个百分点。
卢Zheng认为，在2025年，地方政府对土地市场的期望将有所改善，它们可以通过加速高质量土地的供应并加速现有土地的振兴来支持土地市场。但是，考虑到房地产仍处于调整和转型期间，土地市场交易可能会继续降低，并且预计国家土地转移收入将在2025年继续增长，并且同比下降。预计将缩小到单位数字。