根据中国证券监管委员会的官方网站，2月7日，中国证券监管委员会发布并实施了“实施意见，就在资本市场上做好金融工作的实施意见”（以下称为“实施意见” ）。中国证券监管委员会发言人周佐伊回答了记者对“实施意见”的问题。

1。问题：发行“实施意见”的背景是什么？资本市场在金融的“五篇主要文章”中做了什么工作？

答案：中央金融工作会议提议进行五项主要文章：科学技术金融，绿色金融，包容性金融，养老金金融和数字融资。中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议再次强调了科学技术金融，绿色金融，包容性金融，养老金，养老金和数字融资的积极发展，并为主要战略增强了高质量的金融服务，关键领域和薄弱环节。新的“九个国家法规”还提出了“五个主要文章”在金融工作方面的明确要求。

资本市场在共享创新风险和促进创新资本的形成方面具有独特的优势。在金融的“五项主要文章”中做得很好，不仅是为实体经济服务的责任，而且是资本市场本身高质量发展的固有要求。近年来，中国证券监管委员会已彻底实施了CPC中央委员会和州议会的决定和部署，并继续在财务“五项主要文章”中加入了良好工作的努力，加速了这一工作。建造多元化和包容性的发行和上市系统，进一步发挥了资本市场的作用，并增加了对技术的努力。在创新，绿色和低碳以及普遍福利等关键领域的支持，以服务于高质量的经济和社会发展。 2024年，中国证券监管委员会致力于在科学和技术金融领域做得好，并连续发行和实施政策文件，例如“六个技术科学技术”，“八个技术创新委员会”和“六项正交和批准” ”，并不断改善支持科学和技术创新的监管系统和市场生态。 。首先，积极支持基于技术的企业的创新发展。关键核心技术研究领域的一组“硬技术”公司连续进入了A股市场。他们中的一些人在上市后取得了技术突破和跨越的开发，在综合电路，生物医学，高端设备制造等领域形成了工业集聚效应。它有效地促进了资本，工业，技术和才华的深刻整合。 。到目前为止，科学技术创新委员会，宝石和北京证券交易所上市公司中高科技企业的比例超过90％，整个市场中战略新兴行业中的上市公司数量超过一半。第二个是提高合并和收购重组系统对上市公司新质量生产率的发展的适应性。自2024年下半年以来，并购市场的活动已经大大增加，并且上市公司通过并购重组，工业整合以及发现第二个增长曲线的热情进行了改造和升级，尤其是重组活动的数量在硬技术行业中，诸如综合电路的行业已大大增加。成功实施了无利可图的技术资产和具有里程碑意义的案例，例如“ A和H”。第三个是逐渐建立一个市场生态系统，该系统指导私募股权风险投资基金“早期，小型，长期和硬技术投资”。近年来，投资于半导体，新能源和生物医学等战略新兴行业的私募股权风险投资基金的比例一直在增加。目前，有100,000多个正在投资的项目，投资的本金超过4万亿元。第四，技术创新公司债券的试点计划已变成常规，并朝着高质量的发展发展。由于科学和技术创新债券的试点项目，总共发行了1.2万亿元，筹集的资金主要投资于尖端领域，例如半导体，人工智能，新能源和高端制造业。审查和注册，融资保证等系统和机制已不断改进。

同时，资本市场还在绿色金融，包容性金融，养老金，数字融资等方面取得了积极的成果。就绿色金融而言，证券交易所已被指导发行并实施了该信息披露系统上市公司的可持续发展报告，并系统地将可持续发展的信息披露要求标准化。截至2024年底，有2200多家上市公司披露了ESG报告或社会责任报告，并同比增长。超过20％的人进一步证明了高质量公司的投资价值。绿色公司债券具有强大的发展势头，自飞行员以来，总发行约8700亿元人民币，机构规则和技术标准仍然是合理的，并且创新的品种，例如碳中性债券，低碳转型债券以及低碳转换债券，以及蓝色键一直在不断出现。绿色主题基金正在迅速发展。截至2024年底，已经有350个单位和超过311亿元人民币，涵盖了ESG，低碳，新能源和气候变化等主题，涵盖了诸如股票和债券之类的主要资产。绿色和低碳期货产品，例如低硫燃料油，工业硅和碳酸盐，已被列出，并受到真实企业的欢迎。在包容性财务方面，我们将进行包容性的财务飞行员项目，建立和改善国家股权和配额制度与地区股票市场之间的合作对接机制，促进专业，专业和其他中小型企业在新的第三董事会上，并促进行业机构，以增加对中小型企业的大型包容性金融业务和服务的投资。 “保险 +期货”通过期货市场为农民提供风险管理和价格保证。它已经运行了十年，覆盖了20多种农业品种，在全国31个省（自治地区，市政当局）中受益于700万农民。 Baisha，Hainan Natural Rubber和Shaanxi Huangling Apple项目已被连续被评为世界上最佳贫困案例。在养老金财务方面，中央金融办公室和中国证券监管委员会共同发出了“指导人们在市场上促进中和长期资金的指导意见”，中央金融办公室，中国证券监管委员会其他六个部门共同发布了“促进市场中和长期资金进入市场的实施计划”，改善了各种中型和长期资金的支持政策和系统，例如退休金，以进入市场，并促进养老金稳定回报与资本市场稳定运营之间的良性相互作用。 2024年12月，人力资源和社会保障部以及其他五个部门共同发布了一份文件，以将个人养老金系统扩展到整个国家，公共FOF资金和公共指数基金可以安全，成熟和稳定，具有标准化的目标并专注于将价值保存到个人退休金中。产品目录：截至2024年底，已经包括了近300个资金。公共基金行业被委托以管理超过6万亿元的各种养老金资产。在数字融资方面，我们稳步促进了证券和期货行业的技术自力更生和自我完善，该行业进行了“数据元素×资本市场”的特别试点项目，发布了第一个批量的11个试点项目，即稳步促进了相关技术在资本市场中的应用和实施，赋予了行业的数字化转型，并协调了加强数据安全保证。积极探索在资本市场中的人工智能和大型模型等新技术的应用，在智能公众舆论和财务报告分析等应用程序场景中实施和验证大型模型技术，并共同促进人工的共同建设和共享情报应用程序基地在资本市场中。

最近，基于初步工作，中国证券监管委员会进一步进行了全面和深入的研究，并研究并提出了“实施意见”，旨在对资本市场做出系统的安排和明确的要求，以做好工作在金融方面，加强政策协调和工作协调，为主要战略，关键领域以及经济和社会发展的弱点提供更高质量的产品和服务。

2。问题：“实施意见”的主要内容是什么？

答：“实施意见”分为8个部分和18个措施。

第一部分是总体要求，它阐明了资本市场的指导意识形态和基本原则，以在金融方面做得很好。它强调需要专注于建立系统和机制，以支持全面的创新并为新的质量生产力发展，并增强资本市场系统的包容性和适应性。加强资本市场在促进创新资本形成，优化资源分配以及帮助中国风格的现代化建设方面的功能。在此过程中，我们必须掌握四个原则，遵守政治指导并服务整体情况，遵守面向问题和精确的政策，遵守正直和创新，寻求进步，同时保持稳定，并遵守系统的整合和协调合作。

第二部分是加强基于技术企业的整个链和生命周期的金融服务。习近公秘书长在中央金融工作会议上强调，我们应该充分利用股权，债务，保险和其他手段，为基于技术的企业提供全链和全生命周期的金融服务。 “实施意见”提出了围绕资本市场服务的基于技术的企业的特定措施。首先，支持高质量基于技术的企业的发行和上市，继续促进一系列政策措施的实施，例如“ 16种技术技术技术创新委员会”，改善新行业，新业务形式和新业务形式和新技术和指导基于技术的企业可以合理地使用它们。国内外列出了“两个市场和两个资源”。第二个是优化基于技术上市公司，股权激励措施等的合并，收购和重组的系统，实施“六个并购”，并支持上市公司，以实施围绕工业转型和升级，增强，加强工业转型，增强的合并，收购和重组并补充连锁店等。第三个是指导私募股权风险投资基金以早期，小型，长期和硬性技术投资，开放多元化的出口渠道，扩大资金来源，并促进良性的循环“资金” ，投资，管理和提款”。第四，增加对多级债券市场科学和技术创新的支持，优化科学和技术创新债券的发行和注册过程，并支持新基础设施和其他领域项目中房地产投资信托（REITS）的发行。

第三到第六部分提出了基于绿色金融，包容性金融，养老金，技术融资等的特定措施。首先，富含资本市场的产品系统，以促进绿色和低碳转化。改善绿色债券和可持续信息披露的标准系统，支持绿色行业的股票和债券融资，并开发更多的绿色期货和期权品种。第二个是提高资本市场服务的包容性融资效率。实施国务院在促进包容财务高质量发展的政策安排，改善为中小型企业服务的资本市场的机构安排，丰富服务农业实体的方法，并更好地满足多元化的投资居民的需求。第三个是促进资本市场，以更好地满足多元化的养老金财务需求。在社会保障，保险和财务管理等市场入口处打开瓶颈，并支持银行经济企业的股票和债券的融资。第四，加速了促进数字化和情报增强资本市场能力的促进。促进行业机构的数字化转型，加强数字基础设施和智能监督的构建。

第七部分是增强行业机构金融机构的服务能力，敦促证券和期货运营机构改善其定位和治理，并加强合规性管理以及预防风险和控制权。第8部分是为了加强资本市场的共同努力，以在金融方面的“五项主要文章”中做好工作，加强与相关部门和地方政府的协调和合作，协调预防风险，加强监督和促进的工作高质量的发展，创造了一个良好的公众舆论环境。 。

3。问题：“实施意见”进一步加深资本市场改革的主要政策考虑是什么？

答案：中国共产党第20届中央委员会的第三届全体会议做出了系统的安排，以进一步全面地加深资本市场改革。中央经济工作会议清楚地表明，有必要加深对资本市场投资和融资的全面改革，清除进入市场的中型和长期资金之间的瓶颈，并增强资本市场的包容性和适应性系统。中国证券监管委员会正在彻底研究和实施第19 cpc中央委员会第三次全体会议，中央金融工作会议和中央经济工作会议的精神，并不断促进新的“九国家”的实施法规”和资本市场中的“ 1+N”政策体系，并遵守市场化和法治的方向。 ，加速新的资本市场改革并开放，并促进各种任务的实施和有效性，例如防止风险，加强监督和促进高质量的发展。

“实施意见”是资本市场“ 1+N”政策体系的重要组成部分，也是进一步加深资本市场改革的重要措施。 “实施意见”坚持使用改革思维和方法，重点介绍“五个主要文章”的关键和困难问题，再加上实施部署要求，例如加深对资本市场投资和融资的全面改革，研究并提出了更多针对性和运营政策措施，主要是有以下方面。首先，专注于服务科学和技术创新以及新质量生产力的发展，并增强资本市场体系的包容性和适应性。包括：进一步改进系统和机制，以准确识别基于技术的企业，并支持高质量的基于技术的企业的清单；改善基于技术的企业的信息披露规则；优化新股份的发行和承保机制，并及时扩大飞行员发行和承保系统的应用范围；采取多种措施激活合并和收购来重组市场，优化合并和收购等机制的安排，以及重组估值，支付工具等。第二是增加投资方面的改革强度。包括：实施“有关促进市场中和长期资金进入市场的指导意见”和实施计划，并以中期和长期资金闯入市场上的瓶颈；稳步降低公共基金行业的全面收费率，改善投资咨询系统和规则；促进养老金和保险基金等等，合理扩大投资范围，促进各种专业机构的投资者建立和改善长期评估机制超过三年等。第三个是发展多元化的股权融资和多种多样的股票融资水平债券市场。这是中国共产党第20届中央委员会第三届全体会议提出的明确任务。 “实施意见”围绕改善和改善多层次资本市场体系做出了各种安排。包括：促进私募股权风险投资基金的“资金，投资，管理和撤回”的道德周期，促进基金退出政策的优化“反向联系”以及股票的物理分配试点，研究和改善基金股票转移机制，并开发私募股权二级市场基金（S基金））；加深北京证券交易所的包容性财务飞行员和新的第三董事会，改善区域股票市场的全面服务“专业，专业和新的”特别委员会；促进科学和技术创新中公司债券的高质量发展，探索知识产权资产证券化业务，开发绿色债券，绿色资产支持的证券，农村振兴债券等。

4。问题：中国证券监管委员会在促进“实施意见”的实施方面有什么工作安排？

答：“实施意见”是促进资本市场中“五个主要文章”的实施的重要机构安排。中国证券监管委员会将制定详细的实施工作计划，并有效执行各种政策和措施。首先，改善工作机制，加强与相关部门和地方政府的协调和合作，共同努力促进各种任务的执行，共同执行政策宣传和舆论指导，并积极应对市场关注。第二个是加强行业机构的责任，全面发挥评估和评估的“指挥棒”的作用，敦促证券和期货运营机构纠正其业务理念，加强组织管理和资源投资，并做“”根据当地条件的五项主要文章“金融的文章”。第三个是协调开发和安全，加强风险监测，预警和早期更正，并打击以财务中的“五篇主要文章”的名义实施的各种非法和不规则行为，并有效地保护合法权利和合法权利和投资者的利益。