大多数省份的公共预算收入的增长率低于去年的经济增长，但重庆例外。

最近，重庆市政融资局发布了“关于重大广播预算在2024年实施的报告和2025年的预算草案”（以下简称这是“重庆预算报告”），去年，重庆的公共公共预算收入是2595亿元人民币，同比增长6.3％。 ，这种增长率略微超过了当地的经济增长率（5.7％）。去年，全国公共预算收入的增长率（1.3％）低于经济增长率（5％）。

去年重庆的财政收入状况如何？在哪里花费了超过一万亿的财政资金？地方政府如何预测今年的财政收入和支出状况，如何安排资金？

税收增加，土地销售收入减少

重庆，“ 8D魔术城”是中国总经济产出中的第四大城市，其总经济产出位于该国31个省的中游水平。

重庆的GDP在2023年首次超过3万元人民币之后，当地经济在2024年稳步增长。来自重庆市统计局的数据稳步增长根据恒定价格同比。这种经济增长率略高于国家增长率。 2024年，重庆的GDP将排名该国31个省中的17个。

由于经济增长的稳定，当地财政收入也取得了增长。

根据《重庆预算报告》，该市的公共预算收入为2595亿元人民币，同比增长6.3％，占预算的100.3％。

去年，大多数省份在今年年初没有达到预期的收入目标，但重庆实现了这一目标，收入增长率明显高于当地收入增长率（1.7％），使其成为少数几个之一。省份增长超过了当地经济增长率。 2024年，重庆的公共预算收入在该国31个省中排名第19。

为什么重庆的财政收入去年保持相对较快的增长？一方面，这是因为税收收入仍然保持略有增长，另一方面，当地政府增加了现有资产资源的激活，以促进非税收收入以维持快速增长。

根据重庆预算报告，在重庆去年的公共预算收入中，税收收入为1521亿元人民币，增长了3.1％。非税收收入为1074亿元人民币，增长11.3％。

一方面，国家税收收入去年下降了，但重庆的税收收入略有增加，因为前两项本地税收的收入，增值税和公司所得税的收入略高于上一年。另一方面，这是因为当地土地增值税收入已迅速增长（68.3％），这可能与资产交易产生的税收增加有关。

去年重庆非税收收入的增长主要是由于当地现有资产和资源振兴的增加，这导致国有资源资产的使用迅速增长（23.2％）和A罚款和没收收入的快速增长（25.8％）。但是，重庆的非税收收入增长率低于全国平均水平（25.4％）。

重庆的上述基本数据来自2025年重庆市政府特别债券阶段I〜4信用评级报告

就财政收入质量而言，重庆的税收收入约占去年当地公共预算收入的59％，收入质量略有下降，未来仍然有很大的改善空间。一般而言，税收的比例越高，财政收入的质量就越好。

除了普通公共预算收入外，政府基金的收入（主要用于土地销售收入）也是当地的重要资金来源，对于重庆而言，这尤其如此，这更依赖土地融资。与大多数省份相似，重庆近年来遭受了房地产市场的调整，其当地土地销售收入也下降了，低于2000亿元人民币。但是，比大多数省份要好，重庆的土地销售收入在2023年停止下降并稳定下来，但在2024年再次下降。

重庆预算报告中的数据显示，重庆的政府基金预算收入2024年为1723亿元人民币，同比下降8.3％。其中，该市的国有土地使用权转移收入为1528亿元人民币，降低了9.9％。这种下降低于全国土地销售收入的平均下降（-16％）。

在支持房地产市场稳定性的政策方面，重庆的房地产市场发生了积极的变化。重庆市统计局的数据显示，重庆的房地产发展投资去年下降了8.3％，比前三个季度下降了1.4个百分点。重庆市政府的工作报告谈到了今年的重要任务之一，该任务将继续努力促进房地产市场，以停止下降和稳定。

当财政收入增长有限时，为了全面发挥积极的财政政策的影响并维持一定的支出，地方政府将中等地增加债务的努力和补充资金。

根据重庆预算报告等数据，该市于2024年发行了3319亿元人民币的地方政府债券，同比增长约11％。其中，新债券的1313亿元人民币主要用于建设主要项目，例如市政工业园区，并补充政府基金的财务资源。再融资债券为2006亿元人民币，主要用于偿还现有债务。

为了支持地方政府预防和解决隐藏的债务风险，中央政府去年一次将地方政府债务限制增加了6万亿元，以支持替代隐藏的债务。重庆预算报告指出，我们的城市获得了2261亿元人民币的限额，并将在三年内实施。其中，2024年的754亿元人民币为754亿元，2025年为754亿元，在2026年为753亿元人民币。

重庆预算报告指出，总的来说，该市的政府债券资金用于根据法律进行项目建设，实施了债务还款资金的来源，并且本金和利息按时并全额支付，并且风险通常可控制。到2024年底，重庆政府债务的余额为1442.5亿元人民币，在批准的限制范围内（159.1亿元人民币）。

在收入的支持下，重庆的财政支出去年保持了一定水平，并且资金主要投资于主要的战略任务，例如人们的生计，科学和技术创新，工业，以及Chengdu-Chongqing Twin Twin Cities经济环境的建设。

根据《重庆预算报告》的数据，重庆在2024年的公共预算支出为562亿元人民币，同比增长6％。该市的政府基金预算支出为3012亿元人民币，增长了1.4％。该市的社会保险基金预算支出为2715亿元人民币，增长了10.3％。

人们的生计支出有效地保证了。例如，该市已经投资了1,110亿元人民币来建立和改善多层次的社会保障体系。将实施915亿元人民币的分配，以实施企业员工养老金保险的国家协调政策，建立当地财务的机制，以补充企业员工养老金保险基金的投资共享，增加3个总退休人员的基本退休金％，并将城市和农村居民的基本养老金从每月的140个人民币增加到160元等。

去年，重庆提高了其财务协调，并尽了一切努力来确保重大的战略任务。例如，加深了成都 - 昌对双城经济圈的建设。该市投资了1859亿元人民币，为建造双城市经济圈的建设实施“十项行动”，并创造了一个重​​要的生长极，并为该国高质量发展提供了新的力量来源。总共分配了946亿元人民币，以促进各个方面的互连，并支持建造大量主要的现代基础设施网络项目，例如Chengdu-ChongQQing中线高速铁路，Chongqing-Xiangxi高速铁路，以及重庆 - 十二木高速铁路。

重庆预算报告指出，在获得成就的同时，很明显，可持续的财政发展仍然面临一些困难和问题：财政收入的增长速度降低了，对支出的需求不断增加，收入与收入和矛盾之间的矛盾支出很突出。很难继续一些债务，资产激活和实现的效率很低，并且仍然存在财政运营的风险。

收入和支出之间的矛盾更为突出，并且开支得到了优化

考虑到复杂的内部和外部状况以及经济改善等客观条件，重庆政府工作报告预计，该地区GDP在2025年将增长约6％。这种增长率与当地经济的实际增长率相似去年。

经济增长为当地财政收入增长奠定了基础，但消费率的收益低于预期，外贸进口和出口继续受到压力，一些企业在生产和运营方面困难，以及当地财政收入稳定增长的压力是增加。

重庆预算报告说，该市的公共预算收入预计在2025年为2712亿元人民币，增长4.5％。其中，税收预计为1582亿元人民币，增长4％。在全国所有省份的眼中，这种估计的增长率并不低，其中最核心税收收入增长率略高于去年的实际增长率。

重庆继续推动房地产市场停止跌倒和稳定今年，例如，合理地控制着新的房地产土地的供应，建造“好房屋”，改善住房安全系统，改善房地产服务的质量并促进建造一种新的房地产开发模式。随着房地产市场停止下降的预测，预计今年的当地土地销售收入将停止下降。

重庆预算报告预测，该市的政府基金预算收入预计为1723亿元人民币。其中，该市的国有土地使用权转移收入为1528亿元人民币。这两个收入期望与去年的实际执行数据一致。

就债务收入而言，由于中国采用了当地债务的限制管理，因此，今年的当地债券发行总额仍需要得到国民党国会大会期间的全国人民代表大会的批准，财政部将分配给地方政府之后。因此，当前的地方政府尚不清楚年度债券发行配额。但是，为了全面发挥债券基金的利益，财政部于去年年底发布了2025年债务限额的一部分。

重庆预算报告说，根据政府新的债务限制以及对财政部提前发行的政府债务偿还的要求，该市政府债券计划发行2459亿元人民币。其中，增加了785亿元的新债券，并增加了1674亿元人民币的再融资债券。财政部正式签发2025年全年的新政府债务限制并批准了再融资债券发行计划后，该市的政府债券发行计划和支出安排将得到相应调整。

上图来自重庆预算报告

收入增长处于压力下，但是在关键领域的支出需求，例如稳定就业，保护人们的生计，促进消费和不断扩大的投资。根据重庆预算报告，全面的判断，今年的财政收入和支出之间的矛盾更为突出，“紧张的平衡”趋势仍然很严重。我们必须充分了解财政工作的复杂性和困难，并提前计划响应措施。例如，抓住国家特殊反周期宏观控制政策的机会时期，并积极寻求财政支持，例如中央转会付款，新的特殊债券，超长期特别财政债券以及财务，行业和行业和政策支持其他字段。

在财政收入和支出的紧密平衡中，重庆将在今年协调财务资源，不断优化财政支出结构，重点是支持国内需求的扩展，现代工业体系的建设，保证和改善人们的生计，人民的生计，，，人民的生计，，，，人民的生计，，，，人民的生计，保证和改善城市农村地区综合发展，生态文明建设，高级开放等方向，确保建造“两倍”和“二新”工作，并尽一切努力稳定增长，调整结构，促进投资并弥补缺点。

根据重庆预算报告，据估计，该市的一般公共预算支出将在2025年分配603亿元人民币，增长2.8％。该市的政府基金预算支出已分配了2424亿元人民币。该市的社会保险基金预算支出已分配了2848亿元人民币。

财务是从人民中夺取的，并用于人民。今年，重庆的财政资金专注于确保和改善人们的生计。例如，重庆的市政财务已分配了609亿元人民币，以提高社会保障水平。适当增加退休人员的基本养老金，增加城市和农村居民的基本养老金等。

今年，重庆的财政基金将加强对重大战略任务的财政支持。例如，重庆城市已在市政一级分配了730亿元人民币，以促进成都 - 昌平城市经济环境的建设。市政一级已分配了251亿元人民币，以促进新的西部陆地走廊的建设。

重庆预算报告还强调，今年，我们将加强底线思维和极端思维，坚持建立中国债务和化学债务，实施一套债务政策，加强当地债务监控，充分利用替代政策，区分优先级，并限制隐藏的准确替代性债务，坚决遏制新的隐藏债务，并撤离债务空间以支持高质量的发展。