1月中下旬，全国多省份密集进入“地方两会”时间。
每年全国两会之前召开的“地方两会”往往被视为观察各地区经济社会发展的重要标杆。
与往年相比，2025年是“十四五”收官之年，也是全面巩固经济复苏的关键之年。从各地两会披露的信息来看，将着力大力拉动消费投资，以科技创新引领新生产力发展，改善营商环境，确保经济稳定增长和高质量发展。
扩大内需被摆在更加突出的位置
截至目前，全国已有10多个省份发布了地方政府工作报告。第一财经记者注意到，虽然目前我国经济运行受多种因素影响出现一些波动，但各地在经济发展预期方面依然表现出保持稳定增长的决心。
经济增长目标是经济发展预期的体现。围绕稳增长，多地明确提出2025年GDP增长目标。其中，广东、北京、上海、天津、广西、黑龙江等地2025年GDP预期增长目标在5%左右。此外，河北建议增长5%以上，福建建议增长5%~5.5%，浙江、湖南、吉林建议增长5.5%左右，内蒙古、海南建议增长6%左右或更多。
中国银行研究院此前发布的报告显示，在宏观经济政策日益有效的背景下，预计2025年全国GDP增长5%左右。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为2025年国民经济增长指标设定在5%左右。这是一种预期的指导，也是一种信心的表达。这是确保2035年基本实现现代化目标的要求。
在此背景下，如何继续加大力度、更有力打好政策“组合拳”，推动消费、投资、净出口“三驾马车”对经济更加协调的带动作用也成为关键地方政府关心的问题。 。
2024年12月召开的中央经济工作会议，“大力促进消费、提高投资效率、全面扩大内需”被摆在明年重点任务的首位。在今年的地方政府工作报告中，扩大内需也被摆在更加突出的位置。
作为国际消费中心城市，上海也将大力提振消费摆在2025年重点任务的首位。报告提出，“5月5购物节”、“上海之夏”国际消费季等重大消费促进活动，办好上海旅游节、国际光影节。加快发展网络直播、沉浸式体验、房车露营等新业态，促进商务、旅游、文体会展协同发展。
根据上海区域高质量发展领导小组办公室近日印发的《上海以人民为中心的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，上海将着力提升国际化水平消费中心城市实施商圈能力提升行动，打造特色鲜明、差异化的全球新品首发示范区，每年新增各类品牌首店800家以上。
浙江省明确提出要促进和扩大消费，切实增强消费对发展的基础性作用。培育壮大首轮经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济，提升商圈经济、夜间经济规模和效益，打造更多优质项目和热门IP。扩大生活服务消费，营造安全消费环境。推动入境旅游加速恢复，全面提升境外游客“吃、住、行、购、娱”便利度。
投资是内需的另一个重要方面。多地政府工作报告显示，提高投资质量和效率已纳入经济社会发展主要任务。
广东作为经济大省，提出要狠抓重大项目建设。今年安排省级重点建设项目1500个，年度计划投资1万亿元。交通方面，广湛高铁、广佛东环城际、广州白云机场三期、深圳机场第三跑道等交通项目将建成，多个城市建设省外高速公路即将开通。产业方面，推动惠州埃克森美孚一期全面达产和二期项目前期工作，加快中海壳牌三期建设，推动巴斯夫一体化基地竣工投产在湛江。
今年是海南“关关扩大开放”年。报告提出，进一步细化完善关区软硬件条件，对进出“一线”“二线”货物及境内流通的税收政策配套管理措施。该岛将被制定。在目标方面，海南提出今年固定资产投资增速在8%以上，而去年海南固定资产投资增速在6.5%左右。相比之下，今年的目标明显加快了。
制定技术创新“路线图”
中央经济工作会议明确提出“推动科技创新和产业创新融合发展”，并将“以科技创新引领新生产力发展”作为2025年经济工作重点任务之一。经济强省也制定了今年科技和产业创新方面的具体“路线图”。
2024年，上海集成电路、生物医药、人工智能三大主导产业规模将达到1.8万亿元。今年，上海提出重点培育发展新生产力，建设现代产业体系。
1月15日，上海市市长龚正在《政府工作报告》中表示，到2024年，上海全社会研发经费支出相当于全市GDP的4.4%左右，每万人高价值发明专利拥有量提高至 57.9 件。上海推出总规模1000亿元的三只龙头产业基金中的基金和未来产业基金，引导金融资本投资于早、小、长期、硬科技投资。
近一个月来，上海三大主导产业基金中的基金动作频频。一、去年12月30日，三大主导产业母基金首批生态合作伙伴签约仪式暨第二批精选申请发布仪式举行，上海融智智能基金、上海大模基金已释放。今年1月8日，上海未来产业基金投资策略发布。上海未来产业基金经理、上海未来起点私募基金管理有限公司总经理魏凡杰介绍，该基金规模100亿元，周期15年。将定位逆周期耐心资本，重点推动上海乃至中国原始创新“0-1”转型。
上海提出，到2025年，全社会R&D经费支出相当于全市GDP的4.5%左右。上海市政府工作报告指出，要强化国际科技创新中心源头功能。我们要推动产业转型升级。围绕高端产业，深入实施新一轮三大主导产业“上海计划”。
坚持科技创新引领，围绕发展新素质生产力布局创新链、产业链、人才链，加快形成产业发展新动能、新优势。要增强科技创新能力。围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、激励性的研究布局。加强以企业为主导的产学研深度融合。
北京作为我国三大国际科技创新中心之一，今年的政府工作报告也在强化科技创新策源地功能、巩固首都人才竞争优势方面提出了明确的目标和具体措施。
针对2025年重点任务，报告提出强化科技创新资源源功能。加强原创性、引领性科技研究，构建以国家实验室为主导的中部地区协同创新体系，大力推进集成电路、生物医药等九项专项攻关行动，在新能源、生物医药等领域部署新一批新研究。合成生物学。创新平台。以创新需求为导向，谋划新一轮中关村试点改革，实施促进科技成果转化五年行动，加强概念验证、试点成熟度等平台建设。
广东作为经济强省，去年展现出显着的区域创新能力。先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别为56.7%和31.6%。
《广东省政府工作报告》指出，到2025年，广东将加快全流程创新链建设，统筹推进教育改革发展、科技创新和人才培养。加强基础研究和关键核心技术研究。继续将省科技创新战略专项资金1/3以上投入基础研究。推动大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设，推动重大科技基础设施共建、共管、共享。强化企业在科技创新等方面的主体地位。
以改革举措优化营商环境
优化营商环境是经济社会良好发展的重要保障。
在坚决打击和遏制“远洋捕捞”的强烈共识下，浙江这个民营经济大省在政府工作报告中做出了明确表态。 1月14日，浙江省代省长刘杰在浙江省第十四届人大三次会议上作政府工作报告。他提出，今年浙江要认真抓好11项重点工作，包括开展规范涉企执法专项行动，坚决防止非法异地执法、营利性执法，切实维护企业合法权益。的私营企业和企业家。
据浙江省人民检察院2024年11月20日公示，去年浙江省针对营利性执法司法执行中的顽固问题，开展专项督查，帮助123家企业解冻了账户资金。 7000万余元，解封6处房产，释放被扣押的汽车。 20辆车。
坚决打击“远洋捕捞”、持续用改革举措优化营商环境的并非只有浙江。
1月13日，2025年河北省政府工作报告提出重点做好八个方面工作。一是围绕深化改革开放，切实激发发展活力。具体包括继续推进市场化改革、持续扩大高水平开放、营造一流营商环境。
同日，2025年黑龙江省政府工作报告提出，做好2025年政府工作，要重点抓好五个方向：坚定发展信心、遵循经济规律。重点工作任务包括进一步全面深化改革，激发各类经营主体活力，深化财税等领域改革，持续优化营商环境。
1月14日，2025年湖南省政府工作报告明确了进一步全面深化改革开放十大重点任务，如加快实施第一批12项重大改革项目；推动优势企业“走出去”，完善海外综合服务体系；定期开展“交付、解决、质量”行动，推动“高效做好一件事”等。
相关部门也在积极行动。 1月7日，国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指导意见（试行）》，明确各地不得利用行政、刑事手段非法干预经济纠纷、侵犯公民合法权益。商业主体的利益，不得超越权限、范围、数额。超期查封、扣押、冻结经营主体财产，不得非法进行异地执法或者实行异地管辖，按照规定防范和纠正营利性执法司法活动。法律。
在1月13日召开的全国检察长会议上，最高人民检察院督导了一批违法异地执法、营利司法案件。最高人民检察院主要负责人表示，今年检察机关将积极参与规范涉企执法专项行动，持续完善检察环节筛查纠正涉企不法案件，提高涉企执法效率。产权司法保护制度。