编者注：
预算反映了该国的战略和政策，反映了政府活动的范围和方向。它是宏观控制的重要手段，与人民的利益密切相关。中国政府的年度预算收入和支出高达40至50万亿元，这主要集中在地方政府中。最近，一些省份揭示了当地预算实施状态和2025年预算报告草案。基于此，第一个财务日报已连续推出了一系列本地预算观察报告，以帮助读者更好地了解去年每个省的财政收入和支出，债务状况以及今年的收入。预算安排。
一系列手稿：
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山东的经济稳步增长，总经济产出接近10万亿元，财政收入也取得了稳定的增长。
最近，山东省财政部发布了“山东省2024年预算的实施报告和2025年预算草案”（以下简称“山东预算报告”）。去年，山东的普通公共预算收入略有增加，但受房地产市场的调整影响。 ，政府基金收入略有下降。今年，地方政府预计将增长3％，政府基金收入将停止下降。
去年，主要金融省的山东财政帐户书籍的特征是什么？今年的收入和支出状况是什么？
山东财务帐户的分析
作为一个主要的工业省和主要的农业省，山东具有强大的工业竞争力和稳定的经济增长。它的总经济产出连续30多年（仅次于广东和江苏第二）在该国排名第三，是一个名副其实的经济省。
根据山东省统计局的数据，2024年山东的GDP为9856亿元人民币，同比增长5.7％。去年，山东的经济增长率略高于国家经济增长率，而诸如工业，投资和消费等主要指标都高于全国平均水平。
稳定的经济增长也奠定了当地财政收入的基础。
山东预算报告的数据显示，2024年，山东省的普通公共预算收入为771.5亿元人民币，比上一年增长了3.3％。该增长率高于该国当地一般公共预算收入的平均增长率（1.7％），并且基本上已经在年初实现了当地的预算目标。
去年，山东在一般公共预算收入方面排名全国第五，财务实力强。但是，与该国大多数地方类似，去年山东的公共预算收入中，税收略有下降，而非税收收入保持了高增长率的高增长率。
根据山东预算报告等数据，山东在2024年的税收收入约为5040亿元人民币，同比下降3.6％，这基本上与国家减税。其中，最大税收的增值税的收入受削减减税的影响，同比下降7.4％；第二大税的企业的收入基本上与上一年相同；受土地增值税和契约税收的收入，受到了两位数的影响。下降，以及由于减少个人所得税等因素，个人所得税同比下降了10％。
当税收收入低于预期时，山东像大多数省份一样，通过增加现有资产和资源的激活来增加非税收收入。
根据山东预算报告等数据，山东在2024年的非税收收入约为2672亿元人民币，同比增长19.5％，低于国家非税收收入增长率（25.4％）。其中，占非税收收入的一半的国有资源（资产）的付费使用收入增加了39.3％。这主要是由于各个级别的非运营国有资产的处置增加，并且收入相应增加。
目前，衡量财政收入质量的关键指标是查看税收与一般公共预算收入的比例。比率越高，本地收入质量越高。一般公共预算收入与通用公共预算支出的比例被视为财政自给自足率。
根据山东预算报告等数据，山东的税收收入约占2024年的公共预算收入的65％，与往年相比，本地财政收入的质量已降低。 2024年，山东的公共预算收入约占通用公共预算支出的59％，财政自给自足率略低于上一年，但它比全国当地平均水平（约49％）更好。
除了普通公共预算收入外，政府基金收入（主要用于土地销售收入）也是当地收入的重要来源，尤其是山东的收入规模排名最高。山东对“土地融资”有很高的依赖，但是近年来，由于房地产市场的调整，土地交易量大幅下降，土地销售收入显着下降，这影响了可用的财务资源在一定程度上。但是，去年当地土地销售收入的下降大大缩小。
根据山东预算报告等数据，该省的政府基金预算收入约为4832亿元人民币，比上一年下降1.9％。其中，国有土地使用权转移的收入约为3973亿元人民币，同比下降4.4％，低于全国平均水平下降（-16％），并且也显着。比2023年山东的收入下降要窄（-23％）。 。但是，在2024年，山东政府基金的收入规模仅占2021年这一峰值收入的60％（近8000亿元人民币）。
为了弥补减少收藏的压力，包括山东在内的许多地方都增加了债务，并投资了资金来建设大型项目或偿还债务以稳定投资并防止风险。
根据山东的预算报告，山东在2024年发行了约7467亿元的地方政府债券，同比增长约18％。其中，增加了552亿元人民币的新债券，并增加了约1915亿元人民币的再融资债券。截至2024年底，山东省的地方政府债务余额约为3281亿元人民币，尚未超过地方政府债务限制（约35.721亿元人民币）。债务风险通常是安全且可控制的。
在各种收入的支持下，山东的财政支出去年保持了一定水平，帮助当地经济稳定和改善。山东的财政资金专注于支持重大战略任务，例如人们的生计，科学和技术创新以及工业转型和升级。
山东预算报告的数据显示，山东在2024年的一般公共预算支出约为1307亿元人民币，同比增长3.9％。其中，人们的生计支出超过了1万亿元人民币，达到100368亿元人民币，占公共公共预算支出的79.3％。 2024年，山东政府基金预算支出约为9240亿元人民币，同比增长12.3％。该省社会保险基金的预算支出约为7027亿元人民币，同比增长6.4％。
山东的财政资金坚持确保关键问题和重大任务，并强调了主要战略的保证。例如，山东的整体工业结构相对较重，石化和钢等行业正面临消除在结构转化和升级以及能源保护和环境保护下向后生产能力的压力。为此，山东金融公司（Shandong Finance）完全实施了飞行员区，以支持绿色，低碳和高质量发展，并在2024年实施了超过1,100亿元人民币，以促进飞行员区的建设。
去年，山东的财政收入和支出运行顺利，但山东预算报告还指出，存在一些问题和挑战。例如，所有级别的财政收入和支出之间的矛盾仍然很突出，基层财政运营面临巨大压力。
今年的收入和支出之间的矛盾仍然很突出
在2025年，中国的经济基础将是稳定的，具有许多优势和强大的弹性，但它也面临着困难和挑战，例如有效需求不足，一些企业将在生产和运营方面遇到困难，外部环境将更加复杂。在测量了各种因素之后，山东省政府工作报告预测，该地区GDP在2025年将增长超过5％，这与大多数省份的预期增长率相似。
当山东预算报告预测今年的财政收入和支出状况时，它说，该省的财政收入和支出之间的矛盾在2025年仍然是显着的，并且紧张的财政平衡的特征更为明显。
根据山东省今年的主要经济预期，考虑到收入和支出的增加或减少的因素，山东预算报告预测，该省的一般公共预算收入将于今年分配7940亿元，增长3％在上一年。其中，税收预计为5235亿元人民币，同比增长3.9％。
山东省政府工作报告建议专注于今年促进房地产市场的健康发展。有效地协调库存减少和减少供应，引入住房补贴和奖励政策，振兴现有的空闲土地，加速和销售高质量的土地，并建立更多高质量的良好社区和良好的房屋。这将有助于当地房地产市场停止下降和稳定。
山东预算报告预测，2025年，该省的政府基金预算收入将分配4830亿元人民币，与去年相同。其中，土地转移收入预计将与去年相同。
在收入增长的压力下，山东优化了财政支出结构，实施了政府过着紧张的生活，严格控制的一般支出，并释放了资金以保护人们的生计，防止风险并促进发展。
根据山东预算报告，据估计，该省的公共预算支出将于今年分配13340亿元人民币，增长2％。其中，我们将增加对基本人民谋生的投资，以确保该省的人民的生计支出比例稳定约80％。例如，支持适当提高退休人员的基本养老金水平，并改善城市和农村居民的基本养老金以及城市和农村居民医疗保险的金融补贴标准。
山东预算报告的数据显示，今年，该省政府基金预算支出已分配了8685亿元人民币（包括特殊债券支出），下降了6％。该省的社会保险基金预算支出安排了约7510亿元人民币，增长了6.9％。
在债务方面，山东预算报告要求加强当地债务监控，管理和使用现有的隐藏债务来替代债券资金，硬化政府支出事项和政府投资项目的预算限制，并采取“铁学科”的预算限制，并进行“铁纪律”不增加隐藏的债务”，坚定避免系统性风险的底线。