在今年的上海两次会议上，促进高级改革并在各个方面开放已成为一个重要的话题。上海市长郑郑在他的“政府工作报告”中说：“上海促进了高级改革，并在各个方面开放，市场活力和社会创造力得到了进一步的刺激。Pudong领导区加速了其建设。自由贸易飞行员区和Lingang的新区域继续加深。上海数字经济合作协议合作区。这也是该国全面加深改革并扩大高级开放的“晴雨表”。它肩负着建立新的开发模式的特殊任务。
如何进一步阐明新时代向外界开放的“上海角色”？ “丝绸之路电子商务”合作试点区的前景是什么？这是上海高质量向外界开放的切入点之一吗？ 2025年可能启动哪些改革试点项目，以针对国际高标准的经济和贸易规则进行基准？如何解决“邮局”规则对接的问题？上海在财务开放性和跨境数据流等领域面临哪些风险预防和控制挑战？ 2025年长江三角洲的整合会引入新的“联合开放”措施？上海如何保留并充分利用国际才能？上海将如何优化“一站式”服务平台，以使外国投资的企业能够更有效地与中国市场建立联系？第一金融日的“首席对策”采访了广播首席工业研究所首席经济学家兼中国首席经济学家论坛主席Lian Ping。
Lian Ping的主要观点：
加深上海的高级改革，并通过三个方面开放
加快“丝绸之路电子商务”合作试点区的构建，以扩大国际数据服务
探索数字身份和电子身份验证的跨境互操作性，以扩大上海的跨境电子商务进口
稳步扩大机构开放并不断提高市场访问
上海将与国际高标准规则的支持改革，目标和任务完全联系
遵守财务安全开放的底线并改善跨境资本流量监控
长江三角洲地区应在关键领域进行深入的合作，例如基础研究的市场整合
全面发挥其各自的比较优势，以加强创新资源的整合和共享
从经验中学习以提高上海外国人的便利和整合感
促进该地区的健康竞争，以增强本地中小型企业的核心竞争力
通过引入高质量的国际资源来改善人们的收益感
上海具有强大的国际竞争优势，需要增加其在创新和研发方面的努力。
加深上海的高级改革，并通过三个方面开放
第一财务：感谢您接受我们的独家采访。在第14届五年计划中，上海被赋予“国内流通中心节点和国内和国际双流通战略联系”的立场。您认为，如何进一步阐明新时代向外界开放的“上海角色”？
Lian Ping：在2025年，我相信上海将专注于执行该国的主要战略任务，并加深高级改革并开放。特别是，我们将加强五个中心建设的整体效果，平台效应，放大效果和辐射效应，并在各个方面促进创新的改革，引导开放，并加速国际竞争性政策和机构制度的形成。
具体来说，我认为有三个主要方面。首先是加速建设五个中心，即国际经济中心，国际金融中心，国际贸易中心，国际运输中心和国际科学技术创新中心。首先是增强国际经济中心的核心职能，加快世界一流的高端行业的创建，提高国际金融中心的服务水平，改善多级金融服务系统，丰富技术金融，绿色绿色金融，包容性财务，用于养老金融资和数字金融产品的服务供应。促进具有高质量的全球金融技术中心的建设，尤其是针对数字RMB飞行员项目执行申请措施，进一步改善跨境金融服务的便利，并优化RMB离岸交易，跨境贸易和海外融资的服务。
第二个方面是加快Pudong领导区的建设，加深Pudong全面改革的试点计划，并促进引入相关政策，例如放宽Pudong市场通道的特殊措施。在生物医学，人工智能，运输服务，文化和其他领域取得更大的突破。
第三个主要方面是加速自由贸易飞行员区和林格新地区的建设，彻底实施改善自由贸易飞行员区的策略，促进引入2.0版本的自由贸易飞行员区机构开放计划，并建立自由贸易飞行员区域连锁创新区的第二批开发。
加快“丝绸之路电子商务”合作试点区的构建，以扩大国际数据服务
探索数字身份和电子身份验证的跨境互操作性，以扩大上海的跨境电子商务进口
第一日财务日：上海在2025年的“政府工作报告”中提到，2024年上海将加速国际贸易中心的建设，并深入创建该国的第一个“丝绸之路电子商务”合作试点区，并使用数字数字身份和电子认证。诸如跨境互操作性之类的一系列综合措施扩大了电子商务领域的开放。您对“丝绸之路电子商务”合作试点区的看法是什么？这是上海高质量向外界开放的切入点之一吗？
Lian Ping：我认为丝绸之路电子商务合作试点计划计划提出的总体目标可以总结为四批：到2025年，应形成许多机构公开结果，并应构成许多国际职务，并进行许多国际领导角色应该收集。竞争性的电子商务业务实体将创建许多具有自己特征的区域运营商，并建立许多公共服务平台，以促进丝绸之路电子商务合作伙伴国家的共同发展。电子商务交易以及国际合作和交流更加活跃，综合服务的功能得到了显着增强，为丝绸之路电子商务的发展提供了支持和实践，并提供了经验。
其中，我认为，扩大电子商务领域的开放性是首先是一个重要领域，包括扩大国际数据服务，采取措施来促进高标准贸易，促进国际电子文档的应用以及探索国际标准的应用以及探索跨境互操作性的数字身份和电子认证，扩展跨境电子商务的进口，促进跨境电子商务出口创新的开发，促进丝绸之路电子商务的跨境RMB定居点等。此外，创建第一手环境也有很大的潜力。
稳步扩大机构开放并不断提高市场访问
上海将与国际高标准规则的支持改革，目标和任务完全联系
第一日财务日：上海自由贸易区的新地区曾以“五个自由和一个方便”为核心开放。面对全球经济和贸易规则（例如CPTPP和DEPA）的重建，可以在2025年推出哪些改革试点项目，以基准国际高标准的经济和贸易规则？如何解决“邮局”规则对接的问题？
Lian Ping：2025年，上海将完全基准为国际高标准经济和贸易规则的改革飞行员。我认为这可能主要关注两个方面。
首先是稳步扩大机构开放并与国际高标准的经济和贸易规则完全联系。大力实施升级自由贸易飞行员区，加深Pudong New地区全面改革的试点计划的战略，促进采取特殊措施放宽Pudong的市场获取，加速在上海的全球运营商和全球机构投资者的聚集，加深了国内和外贸集成的试点计划，并为开发知识密集型服务贸易（例如内容发布和服务外包）的发展而创新政策，并改善机构制度，以促进数字贸易和绿色贸易的发展。
第二个方面是不断提高市场访问水平，并加速了鼓励外国投资的新修订的行业目录的实施。进一步放松市场入境门槛，加深服务业，扩大全面的开放试点计划，并增加医疗，健康，文化和旅游等新兴领域的开放。专注于增值电信，生物技术，全资场的医院和其他领域，以促进许多主要的外国投资项目的实施。随着国际高标准的经济和贸易规则的持续发展和演变，从边境规则（例如关税非关税障碍）扩展到更广泛的后期后规则的趋势变得更加明显，这是从全球角度来看。
在2025年，我认为上海将与国际高标准规则的支持改革和目标任务完全联系起来。其中许多涉及后期规则，包括促进政府采购制度的改革，加深国有企业的改革，并增加了对保护工人权利和利益的强度的依从性，高位实施水平的环境保护措施等都需要进一步加深改革和创新，以逐步实现。
遵守财务安全开放的底线并改善跨境资本流量监控
第一天财务日：国际环境的当前不确定性正在加剧。在金融开放和跨境数据流等领域，上海面临哪些风险预防和控制挑战？ 2025年国家“两个会议”是否会提出一种新的“安全阀”机制来平衡开放性和安全性？
Lian Ping：的确，跨境资金流动带来的风险仍然是需要特别关注，预防和控制的财务开放风险的重点。国际变革正处于激烈的动荡过程中，这将影响跨境资本流入和流出的规模和速度。跨境资金流的风险相对较大，这些风险过多，太少或太快，因此，更科学和准确地监视和预警是特别必要的。在这方面，数据安全和合规性问题是跨境资本流的非常重要的条件和基础，这反映在数据资源利用，生产，资产化和资本化整个过程的隐私和安全保护中。特别重要。
我认为第一件事是坚持安全和开放的底线，这是必须遵守的底线。 AI大数据和信息化方法等先进技术可用于进行监控，打击各种非法和犯罪活动，并建立具有安全性和控制作为核心的风险管理系统。然后，它包括一个丰富的政策工具箱，改善对汇率流，跨境资本，跨境贸易税等的监视和调节，以及制定风险预防计划和紧急响应计划，这也与重要的事情。国家建立双边合作，改善其在国际市场上的声音，并为其在国际事务中的声音和相关地位而努力。
长江三角洲地区应在关键领域进行深入的合作，例如基础研究的市场整合
全面发挥其各自的比较优势，以加强创新资源的整合和共享
第一日财务日：扬特河三角洲在2025年的整合会引入新的“联合开放”措施？例如，如何通过在工业链中共同建立国际运输中心并结合协调来避免该地区的同质竞争？
Lian Ping：近年来，长江三角洲的综合发展得到了不断的促进。这三个省和一个城市在开放外界的领域进行了积极的探索和实践。我们认为，在2025年，长江三角洲地区将积极实施高质量综合发展的实施计划。在实施计划中提出的一系列要点。包括在机构改革和开放创新等一系列领域的差异合作，自由贸易区的建设，国际运输，人才和技术元素的跨境流，跨境电子商务产业链，服务行业开放和其他领域，并协调行业的布局。链的上游和下游。
在长江三角洲的综合合作与发展过程中，值得关注的一件事是避免均匀的过度竞争。长江三角洲城市集聚需要全面发挥其各自的比较优势，通过改善利益的分享以及劳动力和协调机制的分配来增强创新资源的整合和共享，共同促进制度改革和开放机制的机制到外界，并促进该地区的资源，技术和才能的自由流动。 ，这非常重要。
上海应采取多种措施，以面向市场的，以法律为基础和国际化的一流商业环境
第一日财务日：上海将如何优化“一站式”服务平台，以使外国投资企业能够更有效地与中国市场建立联系？
Lian Ping：为了促进外国资助的企业，更方便，更热情地进入中国市场，上海应该是推广这一系列创新措施的领导者。我认为上海应该采取多种措施来创建一个面向市场的，基于法律和国际的一流商业环境。
一种是对政府服务的优化，该服务的重点是关键领域，例如人才介绍，政策支持和项目批准，以创建涵盖企业整个生命周期的服务系统。第二个是提供一站式服务，严格实施公平竞争审查系统，促进一站式知识产权集成服务平台的优化和升级，执行人工智能 +政府服务行动，并实现智能批准和声明服务对于政府服务事项。第三个是改善保证服务，制定负面列表和在中国上海飞行员自由贸易区和lingang新地区的数据退出的操作指南，并指导企业进行跨境数据流。第四个是升级皮带和道路综合服务中心的功能，并优化用于海外投资项目的咨询服务的特殊窗口。第五个方面是实施新修订的外国投资行业目录，以更大的努力确保对外国投资的企业进行全国待遇，并加速实施许多主要的外国投资项目。
从经验中学习以提高上海外国人的便利和整合感
第一个金融新闻：全球人才战正在加剧。上海正在采取哪些新措施进行签证和国际社会建设？我们会在香港的“人才计划”中发起更开放的移民政策飞行员？
Lian Ping：的确，未来竞争的核心和关键是人才。作为改革的最前沿和在中国大陆开放的最前沿，近年来，上海还引入了许多居住政策，以吸引外国高端人才来上海工作和科学研究交流，包括提供长期的外国人才上海自由贸易区的新地区。居住和永久居住的便利。但是，与香港的“人才计划”相比，两者之间的目标，定位，各种方法等确实存在某些差异。
在2025年，上海应该继续探索创新措施，并结合自己的现实，以提高上海外国人在签证促进，国际社会建设等方面的便利性和融合感，尤其是整合意识也很重要。具体措施包括：一种是专注于解决上海外国人业务，工作和生活中的困难和瓶颈；第二个是促进为外国人使用永久居住ID卡并引入方便的措施；第三个是改善主要渠道，主要渠道，中文，英语甚至是主要公共场所的多语言标志和关键的风景景点，为外国人提供便利，供外国人识别；第四，我们必须扩大离开该国税收退款的范围，以及集中的退款方式购买和退款。 。然后，我们必须在各个层面和类型的各个层面和类型上进行国际文化展览，文化和体育展览活动，以突出城市的魅力和吸引力等。
通过引入高质量的国际资源来改善人们的收益感
促进该地区的健康竞争，以增强本地中小型企业的核心竞争力
第一个财务日：高级开放需要公民的支持。如何通过公开股息（例如进口商品，国际教育和医疗资源）来改善人们的收益感？如何减少对当地中小型企业开放的影响？
Lian Ping：的确，开放性是增强人们收益感的有效方法之一。通过扩大更高层次的开放到外界，应该说，人们有利于引入高质量的国际资源，并为消费者提供更多多样化的选择。它还可以在该地区实现健康的竞争，并促进相关领域的更好发展。这两个方面都将发挥重要的积极作用。
以医疗领域为例，上海现在已明确建议加快国际医疗服务的群体和开发，并在将来引入更多的外国医疗服务和高级医疗服务，毫无疑问，它将改善获得人们的生计。发挥重要而积极的作用。
实际上，中小型企业的创新和发展在促进经济增长和扩大就业方面起着必不可少的作用。为了减少对当地中小型企业开放外界的影响，我们必须首先支持具有更大实力的中小型企业的创新发展。在这一点上，在2025年1月，上海清楚地建议，有必要充分执行不偿还中小型企业的续签贷款的政策，并解决了在研发，小型生产和运营，小型和运营中筹集困难的问题中型企业。此外，有必要建立和改善公平的市场访问系统，以确保所有企业（包括外国资助的企业和本地中小型企业）都可以清楚地了解市场访问的标准和要求时间优化批准过程，以避免企业重复填写信息。就方面而言，在某些领域仍然非常出色。
此外，有必要改善中小型企业的服务系统，例如建立信息共享机制，以帮助中小型企业了解市场动态，技术趋势，消费需求等。帮助增强他们的市场竞争。力量。
上海具有强大的国际竞争优势，需要在创新和研发中得到加强。
第一天日报：到2025年，上海希望展示世界的“开放性新形象”是什么样的？与纽约和新加坡等城市相比，上海的核心竞争力和继续改善的需求有什么问题？
Lianping：作为一个在世界各地具有相对强大竞争力的超大城市，上海的地理位置相对较高，其经济规模市场的潜力也很明显，其政策支持也非常强大，其开放也非常强大。 。这使得上海在全球经济，科学与技术创新和文化等一系列领域中占据了重要地位。
从政策支持和商业环境的角度来看，该国还为上海的发展提供了强有力的支持，并引入了一系列政策，以促进上海的财务，贸易，科学和技术创新和其他领域的发展。上海本身也在不断优化商业环境和政府服务效率，并不断提高向外界开放的程度。从某种意义上说，它还领导着我们国家的开放以及我们国家自由贸易区的开放，吸引了许多国内和外国公司在上海和杨特河三角洲地区进行投资。
但是，如果与纽约和新加坡等国际化相对较高的城市相比，上海的整体研发投资和创新能力仍然有改进的余地。另一个非常重要的方面是，就国际影响力而言，国际知名品牌之间仍然存在一定的距离。因此，我相信将来，需要连续促进并逐步改进和改进一系列有针对性的政策。