执行组织改革是特朗普2.0 ERA的高度观看政策重点，其重点是马斯克领导的政府效率部（DOGE）。本文旨在总结自成立以来的“成就”，并概述了对当前门槛结果的海外评估以及Doge面临的实际障碍。

大型活动

自从特朗普上任以来，他的行政改革中的重要事件如下：

1月20日，建立了政府效率部。 1月31日，联邦机构必须为联邦机构发布的每项新规定取消10条法规。 2月3日，审查和重组美国国际发展局。 2月10日，联邦行政学院（提供官僚领导培训的政府计划）被取消。 2月10日，美国消费者金融保护局的总部关闭。 2月11日，效率部扩大了实施“ Doge劳动优化计划”的权力，要求联邦机构与Doge合作，以减少联邦劳动力的规模并实施招聘限制。

门doge目标表和内部

从马斯克的非正式公开声明来看，政府效率部的主要目标是减少联邦机构和雇员的数量，并放松管制。对于前者而言，马斯克的定量上诉是将400多个联邦机构简化为99个，将联邦支出减少多达1万亿美元；对于后者，他没有表达相关的定量指标。

政府效率部的官方网站宣布了美国联邦雇员“冗余”和“违宪”监管法规的基本状况。

就机构和雇员而言，“太多的联邦雇员”：截至2024年3月，联邦机构雇员总数约为2252万（不包括军事，邮政，白宫，智囊团等），平均年龄联邦雇员的年龄为47岁，平均劳动力为10年。 “更多的联邦支出和更少的工作”：员工的总薪水约为2113亿美元，平均工资约为每年94,000美元； “只有6％的联邦工作人员报告全职工作。”

在法规方面，联邦法规的数量远远超过法律。截至2024年，联邦法规的股票约为222,900，农业部，环境保护署和卫生与公共服务部的规定分别发布了最多的法规，分别为21,060、20,220和18,640。法规最多的前15个联邦机构发行了所有联邦法规的76％的股票。

政府效率部使用违宪指数 - 每年联邦机构发布的法规，美国国会通过的法律以及两者的比率来描述联邦机构监管法规的复杂性和冗余性。从2009年到2024年，每年通过的平均法律数量为165.5，而每年颁布的联邦法规多达3,420条，法律数量与法律数量的平均比例为23.6。

客观地说，该指数的问题在于，该年的联邦法规可能基于多年前制定的法律，并且在年度比较中将存在“偏见”，但这不是宏观观察的观点。

但是，从白宫官方文件来看，特朗普没有提及减少员工规模的定量指标，而是在放松管制中设定了明显的界限。

在减少员工规模的方面，特朗普关于建立政府效率部门的目的的声明是“通过现代化联邦技术和软件来最大化政府效率和生产力”。在联邦劳工优化计划中，尽管提到它将“使联邦劳动力更加有效，大大减少政府的规模”，但没有提及相关的定量优化目标。

在放松管制方面，特朗普的行政命令要求“每当机构颁布新的规则，法规或准则时，必须确定至少10个现有的规则，法规或指南才能废除。确保所有新法规的总增量成本应明显低于零。”

自成立以来，如何查看Doge的成就

自成立以来，Doge的主要成就是：首先，就人员而言，它已接管了美国人员管理办公室及其通用事务管理局及其计算机系统，并接管或将Doge员工送往国际发展局，消费者金融保护局以及国家海洋和大气管理。约有40,000名联邦雇员自愿从该局，教育部和联邦紧急局辞职。

其次，就支出而言，它与美国财政部的支付系统有关，并通过减少员工并取消各种“不合理的”联邦项目或合同，截至2月11日，“为纳税人节省了376.9亿美元，而Doge已成为自建立以来就建立了。马斯克每天节省约17亿美元，下一阶段是每天节省30亿美元。

评估Doge的行为及其结果是有区别的。支持者的赞美尚未表达。批评家的观点主要是：

首先，Doge的削减更多是基于政治意识形态而不是实际的成本节省。总督目前接管或审查的机构通常是那些保守的共和党人认为，他们一直在推动对美国利益有害的自由议程。例如，自里根时代以来，保守派一直在谈论关闭教育部的关闭，特朗普还指责教育部执行觉醒政策。共和党人还广泛批评国家海洋和大气管理局夸大了气候变化的威胁，指责国际发展机构没有被拒绝。向美国盟友提供援助，并爆炸消费者金融保护局，这是过度扩展金融监管的经典示例。

其次，低悬垂的水果很容易捡起，问题在于它的背后。在共和党意识形态的支持和浅水区改革的支持下，马斯克目前节省了不到4％的承诺目标。真正的测试是如何解决庞大的联邦支出：社会保障，医疗补助和医疗保险，这些支出总共占联邦预算支出的近一半。削减上述支出将动摇普通选民的利益。特朗普在去年的竞选期间还表示，社会保障和医疗保险没有考虑减少支出。

第三，随着Doge的行动加深了，法律问题也出现了。马斯克没有最高水平的安全许可，也没有接受参议院确认程序。没有问责制系统，他是否有权访问美国政府的敏感计算机系统（财务，人员等）？马斯克的力量正在越界。特朗普对Doge的需求是“现代化联邦技术和软件”。就员工而言，“ Doge应该与其他机构合作提出建议”，但他所做的就是直接干预。甚至接管了很多，以至于众议员罗斯金（Ruskin），民主党马里兰州大喊：“我们没有政府的第四个分支称为马斯克（Musk）”（美国政府的三个主要分支：立法部门，司法部和执行部门）。

（Zhang Yu是40人的中国金融论坛的成员，Huachuang Securities研究所的副主任兼首席宏观分析师）

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