美国总统特朗普在13日签署了一份备忘录，要求相关部门与每个外国贸易伙伴一起确定“互惠关税”。

2月20日，商务部举行了常规新闻发布会。商务部发言人霍·亚旺（Ho Yadong）表示，中国已经注意到，美国最近宣布，它计划对所有贸易伙伴征收所谓的相互关税。中国对此非常关注。

他说，国际贸易是基于每个国家的资源end赋和比较优势，有效地促进了全球经济发展并改善了所有国家的人们的福祉。美国认为，它已经“遭受”国际贸易“遭受”，并且需要通过所谓的互惠关税来提高所有贸易伙伴的关税。这种做法违反了WTO规则，而忽略了过去八十年中多边交易系统所进行的谈判。利益平衡的结果以及美国长期以来从国际贸易中获得了很多好处的事实，这是典型的单方面主义和保护主义。

他Yadong说，一旦将实施美国提出的互惠关税惯例，它将不可避免地严重破坏基于最喜欢的国家治疗规则的多边交易系统，从而对全球供应链产生影响，并带来巨大的不确定性进行正常的国际经济和贸易活动。国家明确表示反对。中国敦促美国不要随意发挥“关税持票”，并使用关税作为胁迫它们到处的工具。关税战争没有出路，也不会有赢家。美国应纠正其错误的做法，并与其他国家合作，通过平等咨询来找到解决问题的解决方案。

所谓的“互惠关税”是什么

根据闭路电视新闻客户的说法，当地时间第13次，白宫发表了一份关于特朗普总统当天宣布的“互惠关税”政策的声明，称特朗普将启动“公平和互惠计划”，以减少持续的持续每年的美国存在。并解决了与外国贸易伙伴的“不公平和不平衡的贸易问题”。

根据该计划，特朗普政府将审查与所有美国贸易伙伴的非重新贸易关系，并确定我们与彼此的贸易伙伴之间的关税互惠。

特朗普说，有必要通过调整不公平的关税政策来恢复美国的公平贸易。例如，巴西对美国乙醇征收18％的关税，而美国对巴西乙醇仅征收2.5％的关税。特朗普还“命名”印度和欧盟，称印度对美国摩托车征收100％的关税，而美国对印度摩托车仅征收2.4％的关税。欧盟对进口汽车征收10％的关税，而美国仅征收2.5％的关税。

白宫还表示，2019年的一份报告发现，美国出口商在132个国家 /地区和600,000多个产品线中的关税率较高。

特朗普在13日解释了他的计划：“如果他们对我们征税，我们也会征税。如果他们的关税为25％，我们的关税为25％。如果他们的关税为10％。我们的关税也为10％。如果他们的关税。高于25％的高度，我们的关税将相同。”

但是，白宫没有透露有关执行的更多详细信息。白宫已指示美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）于4月1日提交一份报告，解释了新的关税的实际运作方式。

美国服装和鞋类协会主席兼首席执行官斯蒂芬·拉马尔（Stephen Lamar）说：“这是一个非常非常混乱的环境……很难以任何长期，可持续的方式进行计划。”

前美国海关和边境保护律师安东尼奥·里维拉（Antonio Rivera）表示，该计划的运作方式仍然存在很多不确定性，例如美国是否会一一审查在关税代码中涵盖的数千件商品并尝试平衡关税一一评价一一和一个商品。或者，美国是否会采用更宏观的观点，检查每个国家的平均关税水平，并将其与自己的情况进行比较。

根据Skadden，Arps，Slate，Meagher＆Flom LLP的分析文章，从时间段开始，美国贸易代表办公室（USTR）和商务部仅将是2025年4月1日，调查和报告才能可以仅在提交各个机构的报告后才启动。如果特朗普签署的备忘录要求的新调查是根据1974年《贸易法》第301条的授权进行的，则USTR需要收集证据，公开发表意见并准备报告。考虑到问题的复杂性和广度，这个过程可能需要几个月的时间，并且可能持续到2025年秋季和冬季。

欧盟称“同行”关税计划错误

目前，特朗普政府宣布互惠关税计划已引发了其他经济体的强烈反应。

2月14日，欧盟委员会发表声明说，它认为特朗普的“点对点”贸易政策是错误的一步。欧盟维持世界上最低的关税水平之一，并认为美国没有理由对其出口征收更多关税。关税会增加经济不确定性，并破坏全球市场的效率和整合。

欧盟委员会表示，在可预测的透明规则和低关税下，世界贸易正在蓬勃发展。几十年来，欧盟一直与美国等贸易伙伴合作，以减少全球关税和其他贸易障碍，从而通过在基于规则的贸易体系中做出具有约束力的承诺来增强这种开放性，而美国现在正在违反这些承诺，”我们坚信，基于透明和公平的贸易伙伴关系的相互平衡至关重要。这就是为什么欧盟拥有世界上最大，最快的贸易协定网络。欧盟谈判的贸易协定是美国人数的三倍以上。”

欧盟委员会表示，欧盟将坚定，立即反对自由和公平贸易的不合理障碍，包括使用关税来挑战法律和非歧视性政策。欧盟将始终保护欧洲企业，工人和消费者免受不合理的关税措施。

白宫在其发布的事实清单中说，“平均”是美国长期以来在商品贸易中存在的巨大和持久年度贸易赤字的原因之一。

在这方面，美国企业研究所（AEI）的高级研究员戴斯蒙德·拉赫曼（Desmond Lachman）说，特朗普对贸易赤字的原因有误会。他说，贸易赤字并不是外国通过不公平贸易做法掠夺美国的体现。实际上，决定一个国家的贸易平衡的基本因素是该国在商品和服务上的支出是否超过了其生产。无论进口关税障碍在这个国家有多高，情况都是如此。

“在特朗普的第一学期中，美国商品和服务的贸易赤字从2016年的4800亿美元增加到2019年的6800亿美元，增加了约40％。贸易赤字扩大的原因是，在征收关税时，它是在征收关税的原因也是40％的增长。储蓄和投资失衡。

加州大学洛杉矶分校（UCLA）的经济学家金伯利·克拉苏（Kimberly Clausing）说：“贸易赤字实际上是宏观经济的失衡。这是由于缺乏节省和税收的意愿。除非解决这些问题。” ，否则我们将永远面临贸易失衡。”