面对加强全球经济不确定性的挑战，中国扩大了其高级开放，并增加了其新的措施稳定外国投资的措施。
2月19日，正式宣布了“ 2025年稳定外国投资的行动计划”（以下称为“行动计划”）。根据现有的政策，例如“ 24个外国投资文章”，将实现独立开放的有序扩展以及投资促进水平的提高。在四个方面，已经进一步提出了20项政策措施，包括提高开放平台的效率和增加服务保证工作。
“外国投资在我国的新质量生产力发展并实现中国风格的现代化方面起着非常重要的作用。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表Ling Ji在2月20日的国务院政策简报上说，进一步改善了2025年稳定外国投资的工作。 ，与相关部门一起，通过各种渠道（例如外国投资圆桌会议），外国投资的企业反映出的常见问题和要求企业服务团队和投诉机制，然后构成“行动计划”。行动计划具有四个重要特征：首先，它发出了进一步开放的积极信号，其次，它增加了政策支持，第三，它积极地进行外国投资促进工作，第四，它有效地解决了外国的关注投资企业。
六个“实施”，六个“实施”
“在向外界开放了这么多年之后，我们国家的许多地区已经开放，因此重点是实施。”商务部研究学院学位委员会成员Bai Ming告诉《新发布的“行动计划””的前七篇文章强调了该工具。
根据《第一本财务日报》的评论，在“行动计划”的全文中，“实施”被提及六次，“实施”被六次使用。
例如，支持飞行员领域，以促进和实施试点政策，以在增值电信，生物技术和全体外国拥有的医院开放，从事“特殊团队式”跟踪服务，以针对外交公共谈判项目相关领域，协调和解决问题，并促进项目的早期实施；实施它们完全取消了制造业中外国投资访问的限制；实施“对上市公司的外国投资者战略投资管理的措施”；实施加深制度改革和促进外国投资机制的要求；不断优化商业环境，并有效控制对外国投资企业的国家待遇；加快海南自由贸易港口核心政策的实施；促进实施主要和主要的外国投资项目，等等。
在上面的简报中，林吉建议采取行动计划清楚地要求所有措施和政策措施将在2025年底之前实施，这充分证明了中国政府的信心和决心，以坚持高级开放并大力吸引外资。 。在不久的将来，商务部还将在全国范围内开展“外国企业的服务和保证”。 “我们将在各个层面上扮演外国投资特别团队的角色，访问外国资助的企业，了解当场的企业需求，并促进问题的解决。如果有问题无法解决问题。斑点，请在每个级别报告和协调，以有效解决外国资助企业的合理要求。”
商务部外国投资管理部主任朱·布（Zhu bing投资。
作为最受欢迎的外国投资投资目的地之一，在中国大陆的跨国公司地区总部最集中的地区，上海已经开始实施行动。
“许多外国投资的企业计划今年增加投资。我们目前拥有100多家公司，总计约60亿美元。”在2月19日举行的2025年上海商业状况简报上，上海市政商业委员会主任朱·敏（Zhu Min）于2月19日举行了2025年上海商业状况报告，上海敏县主任，上海市政委员会主任说，它表示，它在说明了这一点。实施行动计划，上海今年将为400多个外国投资项目提供服务，总投资约为230亿美元。为了实施8.0版本的业务环境行动计划，上海将在今年优化和升级跨国总部的政策，修改外国资助的研发中心的相关法规，进一步支持区域总部跨国公司的汇总功能，并提高区域总部的汇总功能他们的能量水平。
强调服务行业的开放和高科技
林吉在简报中说，吸引外国投资是我国建立新发展模式的必不可少的力量。中国的外国投资企业占其就业的近7％，税收的七分之一，大约三分之一国内流通部分的重要部分也是连接国内和国际双重流通的桥梁和链接。
根据行动计划，中国将进一步扩大及时开放电信和医疗领域的试点计划。研究并制定了一个实施计划，以有序地扩大对教育和文化领域的独立开放，并及时向公众宣布并稳步实施。促进在生物医学领域有序开放，支持外国投资企业参与生物产品的试点生产，并促进加速创新药物的启动。
在其中，在扩大电信行业的开放方面，截至2024年底，已允许2,343家外国资助的企业在中国从事电信业务。在2024年，根据政府工作报告对放松市场访问电信和其他服务的要求的要求，工业和信息技术部与相关部门一起制定了“关于执行增值的飞行员工作的通知电信业务扩大开放式”，并澄清它将在北京，上海，海南，深圳等举行。这四个地方已经驾驶取消对互联网数据中心（IDC）等多家业务的外国股权比率限制。
行业和信息技术部规划部主任Yao Jun在一份简报中说，这四个地方在许多情况下举办了针对外国投资的企业的研讨会，积极地进行了政策解释，并加强了与外国的沟通和对抗 - 投资企业。目前，数十家外国投资的企业正在积极申请参与。
中国信息与通信技术研究所副总裁王Zhiqin分析说，在电信市场中扩大外国投资访问将有助于丰富我国增值的电信服务市场中的产品和服务，从而加深了数字技术和整合数字技术和整合的过程各种行业，并为用户提供更多选择。 ，促进中国数字经济的加强，改善和扩展。它还有利于通过国际高标准的经济和贸易规则稳步扩大机构开放并促进行业系统与监管模型之间的联系的加速。
同时，该行动计划提议指导更多高质量的外国资本，以长期投资我国家的上市公司；研究和制定政策措施，以鼓励国内对外国投资企业进行再投资，以促进中国外国投资企业的更多利润进行再投资；修订并扩大鼓励外国投资以鼓励外国投资的人；行业目录，促进外国投资以服务于我国制造业的高质量发展，指导外国投资到现代服务行业，为中部，西部和东北地区提供更多外国投资；取消对外国投资公司使用国内贷款等的限制。
此外，鼓励外国对与牲畜相关的领域的投资，例如繁殖，饲料生产，饲料兽医生产和其他牲畜行业，以享受国家待遇。支持外国投资的企业参与我国家的新工业化流程，专注于在高科技领域引入外国投资，并为外国投资的企业提供更多的市场机会和合作空间。鼓励老年人护理服务，文化和旅游，体育，医疗保健，职业教育，金融和其他服务行业吸引和利用外国资本来满足多层服务消费的需求。
在Bai Ming的观点中，该行动计划更多地强调了向外界开放的领域和地区，尤其是鼓励服务行业开放和高科技制造业的开放，也鼓励对中部和西部地区的投资以及东北地区，更多地关注向外界开放的质量和外国投资结构优化。近年来，中国蓬勃发展的新兴领域，例如人工智能和低空经济，不仅对国内高科技公司有吸引力，而且对外国资本也有吸引力。因此，在优化业务环境的同时，我们必须进一步充分利用外国资源，并加快中国在这些领域的全球领导能力。
“鼓励外国资本在中国进行股权投资等同于使用国内资金投资国内企业的外国资本。这是一个相对较新的想法。”拜明说，引入和实施一系列政策将有助于扭转外国资本的下降。
外国投资数据下降的缩小背后
官方数据显示，2025年1月，中国的实际外国投资为975.9亿元人民币，同比下降13.4％。与2024年外国资本的实际使用相比，下降幅度显着缩小，但仍然显示出下降趋势。
Lingji认为，这是由于多个内部和外部因素造成的：首先，由于全球经济的恢复缓慢，尤其是发达经济体缺乏经济增长势头，全球跨境直接投资尚未达到低谷。联合国贸易与发展大会于今年1月发布的“全球投资趋势监测报告”表明，外国直接投资（外国直接投资）连续两年下降了发展中国家。其次，面对中国的外部环境仍然是严重而复杂的。地缘政治冲突加剧了，单方面主义和保护主义也大大增加了。这种情况对中国吸引外国资产的影响不可低估。此外，诸如国内有关行业的发展和变化之类的因素也受到影响。一些跨国公司已经积极调整了其投资布局，例如我国汽车制造业，机械制造业和服装行业的投资吸引力规模已降低。
“诸如东南亚之类的国家是国际劳工部下一轮工业转会的中心，不可避免地会驱散外国资本来源的一部分。我的国家也有资本流向这些地区。与此同时。与此同时。一些发达国家还限制了中国的投资，尤其是高科技领域。”拜明说，这使我的国家难以吸引外国投资。
尽管今年1月的外国投资数据仍在下降，但仍有许多亮点，例如外国投资的实际使用增加了月月，而外国投资在制造业和高科技制造业中的实际使用增加了2.6和截至2024年底，分别为0.8个百分点。外国资本在制药行业中的实际使用和科学和技术成就转型服务行业分别增加了68.4％和23.9％。除结构性变化外，我国吸引的投资来源也更加多样化。其中，在英国，韩国，荷兰和日本的投资已经达到了两位数的增长，并且在共同建造“腰带和道路”的国家之间在中国的投资迅速增长。
最近的报告和数据还反映了跨国公司继续投资并加深其在中国的根源的意愿和信心。美国美国商会在中国发布的“ 2025年中国商业环境调查报告”显示，在消费行业调查的公司中，有将近70％的公司今年将增加其在中国的投资。英国商会在中国发布的一份商业信心调查报告显示，接受调查的公司中有76％的公司表示，他们将维持当前的投资水平或增加投资。中国德国商会的一份报告显示，有92％的公司调查了在中国继续运营的计划，并且有一半以上计划在未来两年内增加投资。