最近，在国务院批准的“武汉土地和太空总体规划（2021-2035）”下，2035年之前的全国22个大城市的整体土地和太空总体规划（以下称为“ 2035 Edition）计划”）已获批准。 ，标志着未来十年来这些城市发展的空间蓝图。

国家土地和空间规划是国家空间发展的指南，也是各种开发，建筑和保护活动的基本基础。州议会批准的整体城市土地空间计划代表了该国对每个城市的性质，功能定位，建筑目标等的总体要求。从某个角度来看，它反映了不同城市在整个国家发展中的作用和地位。

22个超大城市的核心功能定位

第一个财务日报基于每个城市的2035年一般法规表

根据中国城市规模分类的标准，永久性人口超过1000万的城市地区是大​​型的，目前在上海，北京，北京，深圳，重庆，广庆，宗教，成奇和天津都有7个建筑物；永久人口为500万至1000万的城市地区是很大的。目前有15个城市，包括武汉，东圭，习'，杭州，佛山，南京，南京，道扬，青岛，金南，吉南，长沙，哈尔平，Zhengzhou，kunming，kunming，dalian，dalian，dalian和suzhou。

第一次财务日报的记者全面比较了2035年的一般计划和上述22个城市的旧版本，并发现该计划的新版本显示出三个出色的更改，包括：各种“中央城市”的定义更准确，反映城市性质和定位的差异。城市鹅的形成更清晰。考虑到经济规模和发展质量，城市的定位和目标更加科学和务实。强调区域协调的思维并促进解决不平衡发展问题的解决方案。

“中央城市”有明确的类型和水平

查看2035年的22个主要城市，外界很容易找到重大变化 - “国家中央城市”较少。

过去，至少有九个城市被视为“国家中央城市”，包括北京，上海，天津，重庆，广州，成都，武韩，武韩，Zhengzhou和xi'an。在官方文件中，其中一些被直接确定为“国家中央城市”，而另一些人的目标是“建造国家中央城市”。公众基本上将这两个类别视为“国家中央城市”。

在国务院议会批准的2035年《城市总体规划》中，只有五个城市，上海，天津，重庆，广州和广州保留了“国家中央城市”的位置，而在成都，武汉，郑兹和Xi'''and xi'''的四个城市一个没有资格成为这个标题。

其中，尽管北京和上海的总体计划早在2017年就已获得批准，但没有“国家中央城市”的表达，但他们的实际定位无疑是“中心中心” - 北京是首都，直接的市政当局在中央政府 +四个“国家中心”（国家政治中心，文化中心，国际交流中心，科学与技术创新中心），上海是一个直接在中央政府下的市政当局 +五个“国际中心”（国际经济，金融，贸易，运输以及科学与技术创新中心）。

天津，重庆和广州被确定为“我国重要的中央城市”。其中，天津和重庆既是市政当局和国际综合运输中心城市和技术创新中心“分别”。以及诸如长江上游的开放门户和运输中心之类的功能”。

广州是五个“国家中央城市”中唯一的非政府城市。在2035年的《一般规则》中，广州还是国际综合交通枢纽和科学技术教育与文化中心。它应该全面发挥“国际贸易中心，国家先进制造基地，全面的门户网站以及国际科学技术创新中心的重要承运人”的功能，这表明其作为该国“ South Gate”的独特而重要的地位。

除了上述五个“国家中央城市”外，另外14个城市也被命名为“中央城市”，但它们都限于某个区域范围，可以称为“区域中央城市”。根据具体的表达，这些城市可以分为两个层次，即该国四个主要经济区域和特定地区的中央城市中的中央城市。两者之间存在一定的交叉点，但总的来说，前者的范围更大，可以被视为高级“大型区域中心城市”。

2035年的一般规则表明，杭州，南京和苏州是“东部地区的重要中央城市”，武汉是“中部地区的中央城市”，郑州是“中央地区的重要中央城市”，而成都是西安是“重要的西部地区”中央城市哈尔滨是东北地区的重要中央城市。东北地区被定位为“东北亚的国际中央城市”，位于西部地区的库明被定位为“面向南亚和东南亚的区域中央城市”。城市，仅考虑两个国际城市。

以上10个区域中央城市具有更大的辐射范围，可以被视为“大型区域城市”。还有四个相对“小”的区域中央城市，包括长沙，吉南，青岛和达利安。在其中，长沙是“扬兰河中部的中央城市”，吉南是“黄河盆地的重要中心城市”，青岛和达利安是“海岸的重要中央城市”。

在22个主要城市中，只有深圳，东圭和佛山没有“中央城市”地位，这并不难发现。其中，深圳的城市性质是“经济特殊区，国家创新城市，现代海洋城和国际综合交通枢纽”，而东圭和Foshan都是“广东庄园大湾大湾地区的重要节点城市。透明

就城市能源水平和经济规模而言，作为县级城市，东圭和佛山在2024年的27万亿个城市中的总GDP相对较低，因此无法获得“中心城市”是合理的。作为一个省级阶级，城市和一流的城市深圳在GDP中排名全国第三，那么为什么它不能在“中央城市”中排名呢？

在这方面，一位区域经济研究专家分析了第一个金融日，尽管深圳在2035年的一般规则中并不称为“中央城市”，但实际上它是“像中心城市”。因为深圳有两个独特的立场 - 一个国家经济中心和一个国家创新的城市；一个独特的使命 - 建立具有汉语特征的社会主义的试点示范区。在22个主要城市中，只有上海（国际经济中心）和深圳（国家经济中心）；到2035年，汉语特征的飞行员示威区的发展目标是：“成为我们国家的建筑”“社会主义现代权力城市的一个例子”。

“上述定位和任务确定深圳也应该发挥类似于“国家中央城市”的作用。这位专家说，实际上，在过去的两年中，深圳一直在改善其作为运输中心，承担外汇功能并举行大规模活动的地位。从表现来看，深圳已经在朝着这个方向努力。

基于上述分析，可以看出，基于2035年的一般规则，22个大型物质可以形成具有不同特性和位置的不同鹅层。其中，北京和上海分别是首都和五个主要的“国际中心”，当之无愧的“领导人”。紧随其后的是“国家中央城市”天津，重庆，广州和深圳；第三，梯队是10个“大区域中央城市”，包括杭州，武汉，成都和雪阳；剩下的六个城市，例如长沙（Changsha），吉南（Jinan）和东格（Dongguan），构成了第四个梯队。

城市定位差异的深刻逻辑

城市土地空间规划决定了城市的发展定位和目标。没有城市不希望其定位更高，而且前景更广泛。那么，为什么顶级设计形成了当前的城市定位模式？这背后是什么样的深层逻辑？这个问题可以在城市土地空间规划的调整背景下找到。

以上面提到的“国家中央城市”和“减少”为例，为什么当该国经济更大并且城市化水平更高时，“国家中央城市”为什么需要减少？相关专家告诉记者，这实际上反映了科学和务实的原则。因为顾名思义，“国家中央城市”是一个具有国家全面影响力和辐射力量的城市。有些城市无法满足这一要求，因此无需“几乎没有”它。例如，成都，武汉，郑州和Xi'an曾经提议建造一个“国家中央城市”，每个城市的GDP都比苏州少，并且他们的全面影响主要仅限于西方或中央地区。可能很难被命名为“国家中央城市”。说服了公众。

除了具有科学和务实的态度外，在设置每个城市的定位时，2035年的一般规则还特别关注城市的发展质量及其辐射及其对周围地区的驾驶能力。在此标准下，一些具有高发育质量和强大辐射能力的城市脱颖而出，并且比同一水平的城市更重要的定位。

例如，近年来，深圳的发展速度和质量良好，其城市定位仍在继续改善。在国家批准的各种城市计划中，深圳已从2000年的“经济特区和重要的经济中心”转移到2010年成为“国家经济中心城市和国际城市”，然后被授予“国际经济中心是国际综合运输中心，国际科学技术创新中心的重要载体等已完成“三级跳跃”。

例如，最近在“六个科学技术的小龙”和“变得流行”中流行的杭州只是州议会批准的扬格河三角洲的中央城市之一。 ;在去年10月批准的2035年版的一般规则中，杭州已成为东部地区的重要中心城市和国际综合运输中心城市，有必要为“国家数字经济创新中心进行全面发挥区域科学和技术创新高地，高级制造基地，东部现代服务中心，国际旅游目的地和其他职能，杭州的额外数字经济行业的附加值是6305亿元人民币，仅次于北京，上海和深圳，占该市GDP的28.8％。

苏州（Suzhou）毗邻杭州，赢得了“东部地区重要的中央城市和国际综合运输中心城市”的地位，作为县级城市，应该为“国家先进的制造业和高科技”全面发挥作用工业基础和区域科学技术，综合现代物流中心和其他功能。国家创新飞行员城市于2010年。它拥有25,000多个国家科学和技术的中小型企业，该企业是该国的第一家中小型企业，还有15,700多家国家高科技企业，该国第四家企业是该国的第四家。

成都，武汉，郑州和西安分别获得了“大型区域中央城市”的定位，这主要是由于这些城市在各自地区的出色​​发展质量和辐射能力。其中，成都的经济规模很高，在2024年的GDP中排名第七，消费市场很活跃。西安在科学技术创新，强大的制造基金会以及由新能源车辆代表的高科技制造业方面拥有强大的基础。这两个城市都是“西部地区的重要中央城市”，并获得了功能定位，例如“西方经济中心，科学与技术创新中心，外汇交易中心和先进的制造基地”。

郑州具有重要的运输优势，发展了商业和物流，并且近年来已经大力开发了高科技制造业。在过去的两年中，高于该规模的工业企业的增长率仍高于两位数。在2035年的一般规则中，郑州不仅是“中部地区的重要中央城市”，而且是中央地区的高级制造基地，贸易和物流中心，开放式门户网站和一个地区高地科学和技术创新。”

武汉被定位为“中部地区的中央城市”，其表达不如其他经济地区的“重要”。有人认为“较少的归因更为重要”，这表明武汉具有更高的城市地位。尽管这只是一个猜测，但仍有痕迹可以遵循。

作为“九个省的桥梁”，武汉一直是一个战略地理位置，在历史上具有很高的地位，在新中国成立之后，它也是中部和南部地区的行政中心，这是六个主要行政区域之一。从经济上讲，武汉目前是中部地区的绝对领导人，在2024年，GDP超过2.11万亿元，比第二名Zhengzhou高6600亿元人民币。在2035年的一般规则中，中部地区没有“国家中央城市”。武汉具有重要的综合力量，自然成为“中部地区的中央城市”。

相比之下，西方有3个“国家中央城市”（北京，上海，天津）和1个“国家经济中心”（深圳），还有1个“国家中央城市”（Chongqing）和1个“区域”面对南亚和东南亚的中央城市（昆明），东北也有一个“东北亚国际中央城市”（Shenyang）。即使这三个经济地区的其他城市具有较大的经济规模，他们也不敢说它们具有更高的水平，因此不能仅在其地区就被称为“中央城市”。

强调区域协调和平衡的发展

根据自然资源部土地和太空规划局的相关官员的说法，这一轮土地和太空规划强调区域协调，使大型和大城市地区开发引擎的作用充分发挥作用，并促进形成新的城市化模式以城市集聚和大都市地区为主要形式。记者发现，这个概念明显反映在每个城市的一般规则的2035年版中。

例如，在东部地区，北京一般法规的2035年版第7章提出：加深北京，天津和赫比的协调发展，并与首都作为核心建立了世界一流的城市群。为此，我们将全面发挥北京一项核心的领导作用，增强北京-tianjin-hebei双重城市在北京 - 蒂安吉·赫比（Beijing-Tianjin-Hebei）的协调发展中的主要发动机角色还有Hebei Xiongan的新区域，并共同建立了北京-Tianjin-Hebei的多网络。支点小镇的空间图案。

2035年的上海一般规划提出的建议：实施国家战略，例如“腰带”和长江河经济带的建设，全面发挥了中央城市的作用，促进了扬格河三角洲的区域交通融合城市聚集，并积极实施和促进近海地区（90分钟通勤范围）。促进上海及周边城市的协调发展，例如苏州，沃西，宁博，宁博，贾克森和Zhoushan，建立了上海大都市地区，并创造了具有全球影响力的世界一流的城市凝聚力。

广州城的2035年版《一般法规》清楚地指出，它将实施“两个水平和三个垂直行业”的国家城市化战略模式，并加速对北京北京tianjin-hebei-hebei-hebei-guangdong-guangdong-guangdong-gong-gong-gong-gong-gong-macao主轴-Guangdong-Rang-kong-Macao主轴，广东港口孔马科主轴轴心，广东港 - 金峰 - 尚格式尚宗之轴，广州走廊和其他国家建造全面的三维运输网络，与北京 - 蒂尼吉·海比的协调发展，伊朗特兹的发展，扬朗的发展河流经济带，长江三角洲的综合发展，黄河的生态保护和高质量发展盆地，以及成都 - 昌平的双城经济环境的建设，并加强与海南自由贸易港口的联系，深入参与了Pan-Pearl River Delta的区域合作，并支持建立新的双重循环发展模式。其中，广州一般计划在广东大湾大湾地区大湾地区，提议为香港和澳门提供服务，以更好地融入整体国家发展，促进广州和广州的“两城市联系和飞行”并促进珍珠河河口东部和西侧城市的综合发展。

2035年的深圳一般法规呼应了广州一般法规对广东港口大湾地区的协调发展的内容，并提议加速建造深圳大都市地区。具体而言，它包括：增强深圳的核心竞争力和辐射以及驾驶能力，推动东圭和惠佐的发展水平的提高，促进了深圳，东圭和霍伊兹的深层整合和综合发展，以及增强的，增强以及Huihe，深圳，Huishan和珍珠河河口的西岸。协调开发轴的空间骨骼角色用于高水平建立深圳 - 山托特殊合作区的生长杆，形成了一种具有中央领导，轴下支持和协调的联系的发展模式。

在西部地区，四川省自然资源部副主任Luo Xugang在向新闻媒体介绍Chengdu 2035 Edition时提到的是，此版本的计划促进了四个级别的区域协调的发展：在Chengdu-Chongqing级别，优化成都的核心功能功能的布局。促进成都向东的进步，并领导成都 - 昌平的双城市经济圈的联合建设；在省级，阐明成都与行业，渠道等五个主要经济区之间的合作重点，并努力建立一个具有互补优势和双赢合作的区域发展社区；在成都普通的经济区层面上，强调，应充分利用成都的极端核驾驶角色来促进城市化和成都普通经济区的内部圈子的综合发展以及整个地区的综合发展；在成都城市圈子级别上，强调成都DE，MEI和Zizhou将被提升。

根据州议会对武汉的2035年一般规定的批准，武汉将积极地融入“腰带和道路”的联合建设中，深入参与了扬特兹河经济带的高质量发展，共同参与保护长江，驱动中央地区加速其上升并促进长江河，并促进长江。中游城市集聚将以协调的方式发展，以加强武汉大都会地区土地空间的开发，保护和利用方面的区域协调。在2035年的《一般法规》中，邻近的长沙市湖南省被批准为“扬特河中游城市”。随着这种新位置的高于以前的高度，长沙提议积极整合到主要策略中，例如长江经济带的发展，中部地区的兴起，广东港 - 港 - 金港大湾大湾地区的建设和Changsha -Zhuzhou-Tanzhou大都市地区。

在东北地区，现代市的2035年版《一般计划》提出，它将与Harbin，Changchun，Dalian和其他城市合作，以加深东北亚地区的区域合作，加强与东沿海地区和北岸地区和北京的经济联系。区域共同建立了中央和南部的城市集聚，在领导，辐射，连锁和合作角色中发挥作用Shenyang Metropolitan地区，并计划和建立国际开放合作平台，例如机场经济区，中国欧洲快车（Shenyang）集会中心和自由贸易区，从高起点起点。

以上所有内容都反映了区域协调发展的概念。上述地区经济研究专家认为，从这个角度来看，这一轮超级大型大型总体规划表明，中国的城市化战略已从“单人士兵进步”变为“多点协调”，从“规模扩张”到“规模扩张”到“规模扩张” “高质量。”发展的转变肯定会重塑中国顶级城市的整体模式。