中国共产党中央委员会和州议会的意见在进一步加深农村改革并稳固地促进农村地区的全面振兴
（2025年1月1日）
为了实现中国风格的现代化，我们必须加快农村地区的全面振兴。目前，农业实现了另一项丰收，农村地区和谐与稳定，国际环境是复杂而严重的，我国家发展所面临的不确定性和不可预测的因素也有所增加。我们对风险和挑战的反应越多，我们就越必须巩固“三个农村问题”的基础。在2025年的“三个乡村”工作和未来时期，我们必须坚持习近平对社会主义的指导，并在新时代中充分实施共产党第20个国民大会的精神中国党以及第20个中央委员会的第二和第三次全体会议，并彻底实施。官长习近平的重要论述和关于“三个农村事务”工作的重要指示，遵守并加强了该党对“三个农村事务”工作的整体领导，完全准确地实施了新的发展概念，坚持了一般的基调在保持稳定的同时寻求进步的工作，并遵守农村发展的优先事项，并遵守农村地区的综合发展，遵守遵守正直的原则和创新，将促进农村地区全面振兴并建立农业力量的全面振兴，进行改革和开放以及科学和技术创新的目标奠定目标在确保国家食品安全的“一千万个项目”中治理，并尽一切可能促进农业效率，农村活力和农民的收入，并为促进中国风格的现代化提供基本支持。
1。继续增强重要农产品（例如谷物）的供应保证能力
（1）加深改善大规模谷物和油作物产量的作用。稳定谷物种植区，专注于产量和质量提高，并确保稳定且碰撞的谷物产生。进一步扩大了实施谷物产量改进项目的规模，增加了高产和高效模型的整合和促进，促进水和肥料的整合，并促进大规模的生产增加。我们将加紧努力，以实施将谷物生产能力提高1000亿JIN的新一轮任务。采取多种措施来巩固大豆种子膨胀的成就，利用菜籽和花生种子膨胀的潜力，并支持木本油材料（例如油茶）的开发。促进棉，糖，天然橡胶等的稳定生产和质量改善。
（2）支持畜牧业的稳定发展。在监测和调节猪生产能力以促进稳定发展方面做得很好。促进牛肉和乳制品行业的救济，并稳定基本生产能力。实施国家对牛奶进行消毒的标准，并支持家庭农场和农民合作社作为主体的乳制耕作和加工的综合发展。严格执行和监督对猪屠宰和隔离的执法和监督，并加强对主要动物疾病和关键动物疾病的预防和控制。提高饲料的生产能力，并加快草原畜牧业的转变和升级。
（3）增强对耕地的保护并提高质量。严格控制可耕地的总金额和“用来确定补充的职业”，将所有类型的可耕地职业纳入职业和薪酬余额的统一管理，并确保在该地区的年度总金额的动态余额省。改善补充土地的质量评估和接受标准。继续纠正诸如“温室房屋”，耕地侵占，“挖掘湖泊以创造景观”以及非法占领耕地以建造房屋的问题，并坚定地遏制销毁可耕地的非法行为。制定基本农作物的目录，并建立监测系统，目的是为了耕种的土地种植。以有序的方式进行耕地的“非元素化”纠正，并根据工业发展和农作物生长周期的实际状况建立必要的过渡期。促进具有高质量的高标准农田的建设，优化施工内容，改善农民在整个过程中参与项目实施的机制，并加强对整个项目质量过程的监督。稳定地促进盐水 - 阿尔基里土地的全面利用试点，并加强中国东北部黑色土壤区域的侵蚀沟的管理，并在南部酸化和降解耕地。以机密的方式促进废弃土地的填海和利用。在确保保护省内耕地的任务不会减少，安全，有序地从影响洪水安全和其他方面的河流中不稳定的耕地中撤出。加强对传统露台的保护。
（4）促进农业科学和技术力量的协调研究。通过科学和技术创新来领导先进生产因素的汇总，并根据当地条件发展新的农业生产力。旨在加快关键核心技术的突破，加强农业科学研究资源的协调，并培养主要的农业科学和技术企业。深入实施种子行业的振兴行动，全面发挥主要农业科学研究平台，例如“南中国硅谷”，并加速征服许多突破性品种。继续促进生物繁殖的工业化。促进农业机械和设备的高质量开发，加快国内高级和适用的农业机械和设备的研究，开发和应用，并促进旧农业机械的报废和更新。支持智能农业的发展并扩大技术应用程序方案，例如人工智能，数据和低海拔。
（5）加强预防农业灾难和缓解能力的建设。加强用于农业的气象服务，加强灾害风险监测，预警和预测，充分利用区域农业社会服务中心和其他力量，以最大程度地减少灾难损失。建立现代洪水控制和减少灾难系统，全面地驱除危险水库的风险和增强，增强中小型河流的管理以及大型和中型灌溉区的建设和转型，并促进改革洪水存储和拘留区的关键设施。加强对公共水口区域的管理，促进农田水保护设施和沟渠的建设，并加速恢复灾害损害的农田以及灌溉和排水设施。加强农田保护林的建设。在监测，预警以及整体预防以及对作物疾病和害虫的控制方面做得很好。改善森林和草地防火和灭火能力。
（vi）改善粮食生产支持政策体系。实施米饭和小麦的最低购买价格政策，改善玉米和大豆生产商以及米饭补贴政策的补贴政策，并稳定在可耕地中的土地保护的补贴政策。在主要谷物生产县的农业保险下减少县级保费补贴的比例，并促进稻米，小麦，玉米和大豆的全部成本保险的保险覆盖范围扩大。鼓励地区进行试点项目，以进行利息补贴，以提供谷物和油种植的特殊贷款。改善主要谷物生产区域的奖励和补贴激励系统，并增加对主要谷物产生县的支持。在中央协调下为谷物生产和销售领域启动和实施省级水平利息补偿，并在筹款和分配方面做得很好。逐渐扩大实施行动的范围，以提高主要谷物生产县的公共服务能力。
（7）改善农业产品贸易和生产的协调机制。将采取全面的措施来促进重要的农产品（例如谷物）的价格，以保持合理水平，稳定市场供应和需求，保护谷物种植农民的热情，并维护农民的利益。严重打击非法活动，例如走私农产品。加强港口生物安全系统的构建。改善对农产品行业损害的预警系统。在购买谷物购买并加强对储量谷物的监督方面采取有序的方式。加强释放农产品市场信息和预期指导。
（8）建立多元化的食品供应系统。练习大型农业和大食品的概念，并以各个方向和多种方式开发食品资源。加强蔬菜紧急供应基地的建设，并实施大型和中型城市周围现代设施的农业更新项目。促进渔业的高质量发展，支持深远的海水养殖的发展，并建立海洋牧场。开发森林食品并丰富“森林谷物仓库”。促进可食用真菌行业的质量和效率提高，并促进藻类食品的发展。培养和发展生物农业并探索新的粮食资源。加速建立用于食品和大食物的统计监测系统。加强对食品安全和农产品质量和安全性的监督，加深对农产品的药物残留物的管理，并促进减少兽医抗菌药物的使用。
（9）改善食物和食物保护的长期机制。坚实地促进粮食保存和抗食品废物作用，并建立和改善激励和约束机制。大力促进健康的饮食，加强对公共食堂的石油使用指南，餐饮机构等，并促进饮食，例如减少油，盐，糖和全谷物。促进谷物机收集和减少损失，中等处理和科学存储。
2。继续巩固和扩大缓解贫困的结果
（10）将大规模复发的底线保持为贫困。继续巩固并改善“三个保证”和饮用水安全保证的成就，加强对搬迁的后续支持，并防止宽松的思想和工作。提高监测和援助的有效性，以防止贫困和贫困，并迅速包括有可能陷入贫困和贫困中的农民。进行深入的努力，以防止就业陷入贫困，增强援助研讨会的就业吸收能力，并稳定从贫困中解脱出来的工人的规模和收入。根据合并，升级，振兴和调整的原则，我们将以机密方式促进援助行业的质量和效率提高。对科学和技术，医疗和教育的干部和才能进行深入的“团体风格”援助。加强对消费者援助平台的企业和产品的管理。
（11）协调建立一种防止贫困在农村地区陷入贫困的机制，以及针对低收入和欠发达地区的分层且分类的援助系统。对整合和扩大贫困和农村振兴结果之间的有效联系进行总体评估，并在过渡期后研究和制定政策系统以寻求援助。协调农村低收入人群的识别和鉴定以及预防贫困的复发。专注于刺激内源动机，加强对具有工作能力的低收入农村人口的面向发展的援助，增强社会援助的底线保证，支持不发达的地区的振兴和发展，建立了分层和分类的援助系统，并通过合作来确保社会援助的援助在东西方之间以及指定的援助机制（例如支持）提供了差异化的支持。
（12）改善了用于缓解贫困的国家投资的长期管理机制。将进行由国家投资在贫困方面进行的全面资产库存，并将建立统一的资产注册和管理分类帐。为援助项目制定资产管理措施，改善全面监督系统，例如资产形成，正确的确认和转让，管理和运营以及收入分配，并促进运营资产的保存和效率以及公共福利资产的持续作用。改善资产分类和处置系统，并支持地方政府振兴效率低下的闲置资产。
3。专注于加强县级行业以丰富人民
（13）发展农村特征行业。遵守根据市场法的原则，大力发展绿色和特征性的农产品繁殖，促进农业产品加工行业的转型和升级，实施农业品牌品牌质量培养计划，建立特征性的农业工业群，并提高水平农业工业化。深层实施农村工业整合开发项目，并培养新的农村工业和新的业务格式。促进农村文化和旅游业的深刻融合，进行试点项目，以赋予文化产业中农村振兴的能力，并提高农村旅游业的特征，质量和标准化水平。加快用于农产品和农业用品的现代流通网络的建设，并支持所有类型的实体共同建造供应链。促进农村电子商务的高质量发展。
（14）改善将农民与农民联系起来的机制。提高将新农业经营者的支持政策与推动农民的收入增长联系起来的机制，并将联系农民作为政策偏爱的重要基础。指导企业，农民合作社，家庭农场和农民，以密切合作，并允许农民通过保证的股息，股票参与和服务驱动器分享更多工业增值收入。在农业和农村地区进行标准化和指导社会投资，并改善预防风险机制。
（15）扩大农民增加收入的渠道。指导农民开发适合家庭运营的工业项目，并根据当地条件发展庭院经济，森林经济和寄宿家庭经济。增加对就业稳定性政策的支持，加强就业服务和劳工合作，并培养和促进特征性的劳动力品牌。促进内政和农业发展行动。加强对老年移民工人的就业支持。促进移民工人的工资支付保证系统的全面覆盖范围和有效运营，并根据法律纠正各种工资欠款。开发具有独特特征的县经济，支持拥有庞大就业能力的行业的发展，并促进农民附近的就业和收入增加。采取特殊行动来加强农业，利益农民和丰富数字农村地区的农民。扩大劳动力项目项目的实施量表，并在关键工程项目以及农业和农村基础设施建设中促进劳动力项目。
4。专注于促进农村建筑
（16）协调县级城市和农村规划布局。符合人口变化的趋势，促进综合农村振兴和新的城市化的有机组合，为县和乡镇土地空间规划的空间协调和要素保证作用提供全面发挥，并促进城市和农村工业发展的融合，基础架构和公共服务。为了提高乡村规划的质量和有效性，无需完全涵盖乡村规划。对于那些不需要汇编的人，您可以在县和乡镇土地和太空规划中控制或指导或发布一般管理法规。合理地确定乡村建设，协调建筑和管理的优先事项和优先事项，并探索具有区域特征的农村建设模型。在前提是，耕地的总数量不减少，永久基本农田的布局基本上是稳定的，全面的土地修复将在所有地区作为基本实施部门作为协调部门和乡镇进行。
（17）将基础设施扩展到农村地区。归类为促进综合的城市和农村供水，大规模的集中供水以及小供水的标准化建筑。如果条件允许，可以实施农村供水县级管理以及专业管理和维护。在农村道路，桥梁和隧道中进行了新的农村道路改善行动，对风险和隐藏的危险进行调查和纠正，并继续促进“四个好乡村道路”的高质量发展。巩固了公共汽车进入乡镇的结果，并建立了符合条件，改善农村水和道路运输条件的村庄，并促进农村乘客，货运和邮件的综合发展。加深对村庄的快递的建设，并加强乡村级交付和物流综合服务站的建设。加深县商业系统的建设，为布局县市场提供支持，并促进冷链分销和即时零售的扩展到乡镇。促进农村地区旧消费品的交换，并改善废物家用电器和其他产品的回收网络。巩固和提高农村电力保证的水平，加强农村地区分布式可再生能源的开发和利用，并鼓励有条件的地方建立公共充电和交换设施。提高农村地区通用电信服务的水平。继续对破旧的农村房屋进行翻新和对农村房屋的抗震翻新，并在恢复灾难遭受灾难地区的住房方面做得很好。
（18）提高农村地区的基本公共服务水平。优化区域教育资源的分配，改善寄宿学校的运营条件以及防火，安全等的管理水平，并经营必要的小型农村学校。全面加强农村强制性教育学生的营养改善计划，以确保食品安全和标准化资金的使用。为了关注人员沉没，我们将促进建设紧密联系的县级医疗社区，提高中央和乡镇卫生中心的服务能力，并促进远程医疗服务系统的建设。加强农村传染病预防和控制以及紧急响应能力的建设，并进行深入的全国健身和爱国健康运动。改善基本医疗保险参与的长期机制，并在第二年增加参与持续保险和零报销的农村居民的严重疾病保险的最大付款限额。逐渐增加城市和农村居民基本养老金保险的基本养老金。改善县，乡镇和村庄的三级老年护理服务网络，为县级老年护理服务系统进行创新的试点项目，并鼓励乡村级别的互助老年人护理服务。开发农村婴儿和幼儿护理服务。扩大次要援助和保护机构的覆盖范围，并在困难的情况下改善左撇子儿童和儿童的护理服务质量。加强残疾人的保护和康复协助。
（19）加强农村生态环境治理。我们将与农业和农村污染控制的艰难斗争，继续促进农村生活环境的改善，并建立美丽的村庄。改善农村厕所翻新的实施机制，并改善社会管理和服务系统。根据当地条件选择农村的家庭污水处理模型，促进对厕所和家用污水的协调处理，并基本上消除了农村地区的黑色和有臭水域的大面积。促进来源减少农村家庭废物，当地治疗和资源利用。加强具有突出农业非点源污染区域的系统管理，并加强牲畜和家禽粪便的资源利用以及对水产养殖的尾水的处理。促进安全地使用污染的土地，并增强农业土壤中重金属污染的可追溯性和纠正。支持稻草的全面利用，准确定义燃烧禁令的范围，并根据法律和法规实施燃烧禁令控制的要求。大力促进“三个北方”项目，加强资源协调和联合预防和控制，并提高全面的沙子控制效果。加强草地生态保护和恢复。促进生态清洁的小河流盆地的建造。坚决促进长江河的十年捕鱼禁令，并加强长江河中稀有和濒危物种的营救，并加强了重要栖息地的生态恢复。
5。专注于改善农村治理体系
（20）加强农村地区基层党组织的建设。加深了通过政党建设来促进农村振兴的努力，坚持通过建立党派的基层治理的领导，并提高基层党组织的领导能力。保持县级党和政府领导团队成员的稳定性一词，继续加强乡镇领导团队和干部团队的建设，并努力解决一些“不适应当地环境”的问题。农村地区的基层水平。我们将在更改全国“两个委员会”的村庄期间，专注于纠正弱小而分散的乡村党组织，并促进村庄第一秘书和工作团队的责任和行动。加强农村党员和干部的教育和培训。改善基层监督系统，并严格监督乡村干部，尤其是“单肩”人员。进一步改善了乡村事务的开放和民主审议制度，并支持农民通过多个渠道参加乡村级别的审议和咨询。继续加深对农村振兴领域不健康的做法和腐败的纠正，以扎实的方式进行乡村检查，并改进并改善了新时代农村基层干部的完整性的标准。
（21）继续纠正形式主义并减轻基层单位的负担。全面建立乡镇（街道）的事务清单，以执行其职责，加强监督和评估实施以及改善动态调整机制。改善严格控制和控制县和乡镇的借用员工的长期机制。严格控制基层的监督，检查和评估，并简化和优化与农业相关的评估。巩固“一票否决”的结果和签署责任信。清理和整合政府事务以在基层水平上的申请，并继续加深“触手可及的形式主义”的纠正。促进农村基层网格中的“基于网格的治理”。通过“减少上部并填充下部”以及其他方法，我们将促进对乡镇（街道）的人员配备资源的倾斜，并加强机密管理和协调的使用。
（22）加强文明农村习俗的建设。进一步加强新时代的农村精神文明的建设，加强意识形态和政治指导，实施文明的农村海关建设项目，并促进该党的创新理论，以更深入地植根于人民的心中和广泛的实践。核心社会主义价值观。培养时代的新风格和新外观，加深了实际活动，例如“我为人民做实用的事情”，并促进一个和谐的家庭和和谐的社区的建设。加强对种族团结和进步的宣传和教育，并为中国国家建立强烈的社区意识。建立一种直接进入基层高质量文化资源，丰富农村文化服务和产品供应的机制，从指导大众文化和体育活动的健康发展。促进传统乡村特征保护区的建设，加强对农村文化遗产的保护，遗产和振兴，并深入实施农村文化文物保护项目。
（23）促进农村地区习俗和习俗的转变。促进农村地区高价值新娘礼物的全面管理，使妇女联合会和共产主义青年联盟等组织的角色充分发挥作用，并加强公共福利婚姻服务以及对农村婚姻友好型团体的照顾。增加对婚姻监护和婚姻欺诈等非法行为的镇压。加强祖先大厅的标准化管理。加深葬礼改革并促进公共福利生态埋葬设施的建设。继续纠正重大问题，例如比较人类的感受，拥有大规模的礼节，埋葬和埋葬不良，并改善了具有约束力的规范和倡导标准。标准化农村绩效市场并彻底纠正庸俗的绩效活动。加强农村科学普及的立场的建设，并反对封建迷信。
（24）保持农村稳定性和宁静。在新时代遵守并发展“富速度的经验”，加强了农村冲突和争议的调查和解决，改善信息共享和协作解决机制，并创造积极而健康的社会氛围。改善对帮派破裂并消除农村地区邪恶的规范机制，并防止和遏制“乡村暴君”以及家人和家族帮派的繁殖和传播。加强农村宗教事务的管理。我们将彻底打击并纠正农村赌博，建立一个坚实的农村毒品预防线，并严重打击经济犯罪，例如金字塔计划和农业领域的欺诈行为。改善农村应急管理组织系统，并加强农村地区的安全风险的来源控制，调查和纠正，例如道路交通，汽油，消防和自行建造的房屋。
6.专注于改善因素保证和分配优化的系统和机制
（25）稳定并改善农村土地合同关系。遵守“大稳定性和小调整”，有序地促进试点项目，该项目在到期后将第二轮土地合同延长了30年，扩大了省级飞行员项目的范围，在延伸和纠纷中正确解决冲突和争议确保大多数农民的整体收缩土地延迟并保持稳定。改善合同土地管理权转移的管理和服务系统，不应通过放置指标或设定任务来促进土地转移。鼓励通过发布循环价格指数和物理租赁计算来将循环成本的稳定性提高到合理水平。 Cultivate new agricultural operators, improve the quality and efficiency of agricultural social services, and enhance the ability to drive farmers.
(26) Manage and use rural resource assets well. Solidly carry out the confirmation, registration and issuance of real estate and land integrated homestead land. Explore effective forms of revitalization and utilization of housing legally owned by farmers through rental, equity investment, cooperation and other means. Urban residents are not allowed to buy rural houses or homesteads in rural areas, and retired cadres are not allowed to occupy land to build houses in rural areas. Orderly promote the reform of the entry of rural collective commercial construction land into the market and improve the income distribution and rights protection mechanism. Develop a new rural collective economy according to local conditions, do not set rigid targets for collective income, and strictly control collective operation risks and debts. Continue to deepen the special governance of rural collective funds, assets and resource management. Promote the standardized management and rational use of new arable land.
(27) Innovate the investment and financing mechanism for rural revitalization. Give priority to ensuring general public budget investment in agriculture and rural areas, and strengthen incentives and constraints on performance management. Increase support for the construction of major projects in the agricultural and rural areas by central budget investment, ultra-long-term special treasury bonds and local government special bonds. Use monetary policy tools such as re-lending, rediscounting, and differentiated deposit reserve ratios to promote financial institutions to increase their investment in rural revitalization. Support financial institutions to issue special financial bonds for "agriculture, rural areas and farmers". Competent enterprises are encouraged to issue rural revitalization bonds. Deepen the construction of the rural credit system and strengthen the collection and sharing of agricultural credit information. Promote mortgage financing loans for live live live livestock and poultry, agricultural facilities, etc. Adhere to the positioning of rural small and medium-sized banks to support agriculture and small businesses, accelerate the reform of rural credit cooperatives with "one province, one policy" and promote the reform and reorganization of rural banks in a steadily and orderly manner. Improve the multi-level agricultural insurance system and support the development of characteristic agricultural product insurance. Severely crack down on all kinds of illegal financial activities in rural areas. Strengthen the entire process supervision of agricultural fund projects, and strive to rectify problems such as fraud, embezzlement, interception and misappropriation of agricultural funds.
(28) Improve the mechanism for cultivating and developing rural talents. Implement the rural revitalization talent support plan, strengthen farmers' technical skills training, and strengthen various rural professional talents and practical talents teams. Promote the rural craftsman cultivation project. Guided by industrial needs, optimize and adjust agricultural disciplines and majors. Improve the level of agricultural vocational education and encourage vocational schools and agricultural enterprises to form industry-education consortiums. Solidly promote grassroots service projects such as the "Three Supports and One Help" plan, science and technology commissioner, special post plan, and college student volunteer service western plan. Deeply implement the rural women's dream-chasing plan and the rural revitalization youth success action. Support the science and technology courtyard to take root in rural areas to help farmers. Continue to implement the special plan for rural doctors for college students. Encourage and guide urban talents to serve the countryside and improve the evaluation and appointment incentive mechanism.
(29) Coordinate the promotion of reforms such as forestry, agricultural reclamation and supply and marketing cooperatives. Deepen the reform of the collective forest rights system, adjust and optimize the forest logging management system, and give the right holder more full forest disposal rights and income rights. Deepen agricultural reclamation reform and improve systems and mechanisms such as asset supervision and corporate governance. Improve the state-owned agricultural land rights system and promote standardized management and utilization. Promote the comprehensive reform of supply and marketing cooperatives. Deepen the comprehensive reform of agricultural water prices and water use rights reform, strengthen water access management, continue to promote the management of groundwater over-exploitation, and promote the use of water-saving irrigation technology.
(30) Improve the urbanization mechanism for agricultural migrant population. Promote the linkage of transfer payments, new construction land indicators, infrastructure construction investment, etc. with the urbanization of agricultural migrant population. Improve the national open and unified household registration management government service platform, and implement a basic public service system for household registration by permanent residence. Cities with conditions are encouraged to gradually include agricultural migrant populations with stable employment and life in the scope of urban housing security policies. Further increase the proportion of children of migrant workers in the compulsory education stage of agricultural migrant population in public schools. The restrictions on household registration insured in the place of employment will be completely lifted. Maintain the land contract rights, homestead use rights, and collective income distribution rights of farmers who settled in cities in accordance with the law, and explore ways to establish voluntary paid withdrawals.
The key to doing rural things well and achieving comprehensive rural revitalization lies in the Party. We must persist in making solving the "three rural issues" the top priority of the whole party's work, consolidate the political responsibility of five-level secretaries to rural revitalization, improve the system and mechanism for urban-rural integrated development, improve the support system for strengthening agriculture, benefiting farmers and enriching farmers, and promote the learning and application of " "Ten Millions of Project" has been deepened and practical, and a long-term mechanism for promoting the comprehensive revitalization of rural areas is improved. Maintain historical patience, do your best and act within your ability, and concentrate on doing a lot of key and practical things so that the farmers can feel and benefit. Fully implement the "four go to the grassroots" system, follow the Party's mass line in the new era, and strengthen the relationship between the Party, the masses, cadres and the masses. We will continue to start from rural reality, fully respect the wishes of farmers, improve working methods, and prevent simplification of policy implementation and "one-size-fits-all" approaches. All localities are encouraged to practice exploration and reform and innovation, fully mobilize the enthusiasm of the vast number of party members, cadres and farmers, and stimulate the motivation and vitality of the comprehensive revitalization of rural areas.
Let us unite more closely around the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core, strengthen our confidence, overcome difficulties, work hard and work hard for a long time, accelerate the pace of agricultural and rural modernization, promote a more stable agricultural foundation, a more prosperous rural area, and a farmers' lives Be even more prosperous and make solid progress towards the goal of building an agricultural power.