最近，JD.com和Meituan宣布，他们将为合格的外卖骑士支付社会保障，成为2025年中国外卖骑士的社会保障第一年。

为外卖骑士支付社会保障无疑是保护工人权利和利益的重要一步，但这也引起了一千次浪潮。第一批财务日报的记者与许多骑手进行了交流，他们对社会保障的态度也有所不同。具体来说，无论骑手是单身还是已婚，无论他有孩子，住在大城市还是中小型城市都会影响他们的社会保障选择。

毕竟，社会保障并不是整个工人的权利和利益，收入水平，工作机会等也与工人的重要利益有关。

许多由First Financial Daily接受采访的专家认为，平台公司通过外卖骑手获得社会保障的努力值得认可。但是，为了很好地做这件事，平台和相关政府部门需要充分考虑工人的需求，灵活的就业和传统就业模式之间的差异以及社会保障系统的优化。

第一金融新闻还了解到，行业中有更多的共识政策思想，可以提高社会保险系统的包容性和适应性，并以灵活性对灵活性做出反应。包括外卖骑士在内，将进行分层分类和逐步就业。那些被包括在社会保障范围内的人。

权威人士说，由于劳资关系不清楚，灵活的工作方法和不稳定的收入，诸如新业务格式之类的工人很难直接基于单位直接参与传统的社会保险系统。他们需要积极研究和提高阈值和参与。它们应尽可能地包括在社会保险中。

骑手获得社会保障的多平台

JD.com宣布，从2025年3月1日开始，它将逐渐为JD.com外卖的全职车手支付五项保险和一笔资金，为兼职骑手提供事故保险和医疗保险。 Meituan宣布目前正在建立骑手的与社会保障相关的信息系统，该系统预计将在2025年第二季度实施，并逐渐为全职和稳定的兼职骑手支付社会保障。 Ele.me还表示，蓝骑士的社会保障付款试点计划是自2023年2月以来启动的，并且稳定骑手的特别补贴和范围不断增加。

我国家的社会保障制度主要基于雇主和雇员的劳动关系，而没有劳资关系的外卖骑手的社会保险权和利益不能得到充分保护。因此，外卖平台积极促进社会保障付款的积极意义不仅是解决骑手对医疗保健，退休金等的担忧，而且还可以通过劳资关系身份给工人提供身份，以便他享受法定权利，例如最低工资，休息和离开。

上海劳工与社会保障协会青年学者委员会副主任李·悟式局长说，我国家的社会保险系统包括两个主要模块：城市员工社会保险以及城市和农村居民的社会保险。前者面向劳资关系，强制性参与和五种保险类型的统一参与原则是，雇主和雇员共享付款；后者是自愿的，主要是养老金保险和医疗保险，个人支付了付款。此外，我的国家还拥有灵活的就业社会保险，该保险具有两个主要模块的特征。根据自愿性的原则，各个地方的费率通常是指城市雇员的社会保险，并参与城市雇员社会保险的协调。

从外卖平台披露的信息来看，JD.com提议支付五项保险和一项基金，以清楚地包括员工社会保险系统中的外卖骑手。 Meituan并未阐明“社会保险”支付的范围，而是根据社会保障表的声明，从“全职和稳定兼职骑手支付”中，该平台必须承担单位支付的责任，骑手加入员工社会保险系统。社会保险系统。

中国政治科学与法律大学民事，商业和经济法教授Lou Yu告诉Caixin，工人参加城市员工退休金保险的前提是满足确定劳资关系的条件。劳资关系要求工人履行其相应的义务，例如雇主的义务。需要工作时间，工作量，劳动纪律，规则和法规等平台应承担付款的责任。如果骑手愿意在他或她的工作时间和工作量上做出灵活和自由的决定，那么他或她可能不会建立劳动关系。

“ Meituan是将员工社会保险添加到长期稳定的骑手中，还是独立决定工作时间和工作量的骑手都不会加入社会保险，还是像JD.com一样，都需要与每个工人建立劳动关系。工人管理，工人不能独立地决定他们的工作时间，并且是在现有的法律制度下进行的。工人更好，这取决于工人的实际状况，不能概括。

2021年，人​​力资源和社会保障部以及其他八个部门共同发出了“指导有关维持新就业形式的劳动和社会保障权利以及工人利益的意见”。新业务格式的员工被分为与建立劳资关系一致的情况，与建立劳资关系不完全一致，并且不符合三类劳资关系（民事法律关系）。

Lou Yu说，平台就业既符合建立劳动关系的状况，也不完全符合确定劳动关系的情况。接受平台算法管理并独立确定工作量属于后者的骑手。对于不同类型工作的骑手，平台承担的社会保障责任也不同。

“自愿”或“强制性”？

Meituan将逐渐为全职和稳定的兼职骑手支付社会保障，据估计，Meituan的社会保障计划最终可能会使超过一百万的骑手受益。

根据迈图安研究所的数据，2023年，在梅图恩平台上收到订单的骑手总数达到745万，并且在全年260天内，大约有820,000个稳定的骑手，累积的订单数量。这82万人加入城市雇员社会保障的第一步是确认劳动关系并签署劳动合同。

中国新就业形式研究中心主任张成冈说，法律明确指出，一旦确认劳动关系，工人将无权“自愿参加保险”。

对于符合劳资关系状况并签署劳动合同的新业务从业人员，无论是按照社会保险法还是劳工合同法，雇主必须为工人支付社会保险费，并参加雇员基本的养老金保险和雇员基本医疗服务。保险（包括产妇保险），与工作有关的伤害保险和失业保险。

张成冈说，目前，每个平台尚未启动特定的实施规则。是否达到社会保障阈值但不愿支付社会保障的骑手仍然有权选择，他们如何住宿或住宿等，在实施过程中需要进一步澄清，还需要使用有效的方法。指导他们支付社会保障。

Zhang Chenggang等。新就业形式工人的工资安全研究 - 以外卖骑手为例

张昌冈的调查发现，外卖骑士的“社会保障付款需求”仅次于两个选项“收入”和“工作自主权”。无论是学术研究还是NPC代表与骑手之间的谈判，骑手都清楚地表达了他们不愿意加入社会保障，因为工人最重视收入。一旦加入社会保障，企业的劳动成本将增加，工人担心“羊毛”。在绵羊中，企业将降低其收入水平，个人支付部分也将减少当前收入。

换句话说，骑手不加入社会保障的选择并不需要保护，但是由于收入有限，他认为很难承担大部分的社会保障付款，或者社会保障不是他的首要任务。

Li Gong表示，多年来，新业务格式的就业关系显示了一种“选择性模型”，即，与新业务形式相关的行业在劳资关系和非劳资关系方面都有就业机会，从业者可以选择。使用社会保险的强制性参与将就业带入劳资关系也是不现实的。

“一方面，骑手愿意放弃其工作中的灵活性和自治权，并接受对集中劳资关系的下属管理。另一方面，是骑手，尤其是具有强大流动性的移民工人，愿意更高的当地协调需要检查城市雇员的社会保险的费率。”

Lou Yu还说，从平台就业多样性，全职和兼职工作的角度来看，是食品交付平台的重要就业方法。如果平台要求所有工人成为全职员工，然后员工被迫加入社会保险。这破坏了灵活的就业工人的原始意愿，不利于建立符合工人就业意图的多元化雇佣模式。

车手担心什么？

武汉大学政治与公共行政学院副教授Zhao Qing对全国1,600多名送货车手和快递员进行了现场调查。结果表明，无论是否具有劳动合同和家庭注册条件等机构特征，年龄，教育水平，愿意安定下来，抚养孩子，健康状况，工作年和工作稳定以及他们是否具有机构特征等个人特征对新业务格式的员工的基本养老金保险或基本医疗保险参与产生重大影响。

同时，随着年龄的增长，参加员工退休金保险或员工医疗保险的新业务从业人员的可能性正在增加。 46岁以后，许多尚未签署人工合同的新业务从业人员将在退休前15年内加入员工保险系统，成为灵活的就业人员，以满足最低付款期要求。

Zhao Qing说，实际上，大多数新业务格式的从业者都不参与与就业相关的员工保险，“付款太高，负担能力负担得起”是问卷中比例最高的答案。

张成冈说，除了担心收入下降外，外卖骑手还担心他们将来将无法在改变行业后无法支付社会保障，而且很难满足最低付款期要求，并且支付的钱将不会在养老金中发挥作用。

外卖骑士的短期使用寿命与社会保障系统所需的长期付款期之间存在矛盾。以退休金保险为例，您只能在付款15年后才获得养老金。延迟退休后的最低付款期将逐渐增加到20年。如果外卖骑手无法满足最低付款期，他只能在退休时拿回个人帐户。一部分，但您无法享受养老金。

张成冈说：“骑手通常转向其他灵活的就业职位。现在，灵活的就业面临着同样的社会保障困难，因此仅依靠外卖行业的个人进步，这一群体的社会保障问题无法从根本上解决。”

社会保障系统如何“弥补缺点”？

东中国师范大学公共管理学院副校长卢金菲（Lu Jinfei）告诉Caixin，诸如外卖骑手和快递员等新商业从业人员的共同特征是，他们的劳动力和传统劳动关系经历了根本性的变化，社会保障劳动法律和法规的政策都需要进行调整和修订，并且应该有一个更灵活，更适应能力的机构制度，以满足现实的复杂要求。

我国家的社会保障系统正在从广泛的覆盖范围内转变为全面覆盖范围。在建设高质量的社会保障系统时，由于劳资关系不明确，灵活的工作方法和不稳定的收入，一些移民工人，灵活的就业人员和新的业务格式很难这样做。该小组直接参与基于单位的传统社会保险系统，存在一个相对突出的问题，即保险的丢失和遣散费，是我国社会保障的“缺点”。

目前，全国有2亿个灵活的就业人员，新业务格式的员工总数已达到8400万。他们中的大多数人并不完全没有社会保障，但是他们正在参与较低保护水平的居民的社会保障，其收入水平和工作的性质不符。

特别是在退休金保险方面，居民很难在养老金中拥有数百人的养老金来支持其老年人。考虑到养老金取决于积累的时间，应尽快为这组人进行机构安排，以便他们可以从青年时代积累和更高的收入，以确保他们在老年后拥有足够的养老金。

如何确定支付基础是骑手实施其社会保障计划的重要技术细节。

张成冈说，从理论上讲，去年的骑手的平均工资应基于骑手的基础，但车手并不是长期稳定的就业，平均工资并不容易确定。应该将哪些标准用作付款基础？平台和政府部门需要澄清它。

卢金菲（Lu Jinfei）认为，当前的社会保障支付基础太高，这对参加保险的灵活就业人员具有系统性拒绝效果。

例如，某个地方的最低支付基础为7,000元，而最低工资标准则超过2,000元。如果一个赚取3,000元的人根据7,000元的最低付款基础支付养老金保险，那么他的个人费用率将比规定的保单的8％高得多，低收入人士的付款负担将比高收入人士。

卢金菲（Lu Jinfei）认为，为了防止对低收入人群的这种“惩罚效果”，我国家的社会保障制度应放宽付款下限的限制，并使用工人的实际收入或更一致的标准以中间和低收入特征作为支付基础的特征。并补充有效的监管措施，吸引更多的工人加入系统并改善系统的可持续性。

卢金菲（Lu Jinfei）还建议探索“分类保证”模型，并为全职骑手和兼职骑手之间的差异化保险制定一个良好的系统。全日制骑手不仅可以依靠该部门的社会保障系统，而且兼职骑手也应该具有相应的保护措施，并且可以将不同群体之间的好处联系起来是一件好事。此外，应该有一套不属于任何单位的真正灵活就业人员的解决方案，以便他们可以拥有加入社会保障系统的渠道。

“新的劳动力形式需要考虑确定新的社会保险责任的方式。也许基于灵活就业的劳动福利来识别和计算保险责任的基础更符合时代的特征。”卢金菲说。