今天下午（1月16日），上海市人民政府新闻办公室召开市政府经济主题新闻发布会。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军，市金融办常务副主任周小泉，市经济和信息化委员会主任张英，主任朱敏市商务委主任、市科委主任罗大进、市交通委主任余福林出席新闻发布会，介绍上海经济发展情况并回答记者提问。新闻发布会由市政府新闻办主任、市政府新闻发言人陈逸群主持。

（一）

过去的一年，上海深入贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话精神。在党中央、国务院坚强领导下，紧紧抓住推动高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务。经济社会发展总体平稳平稳。取得进展，“五个中心”建设加快，城市能源水平和核心竞争力进一步提升。经济社会发展取得的成就可以用“好”、“促”、“快”、“进”四个关键词来概括。

好，就是经济继续回升向好。主要表现是经济运行向好。经济运行调度机制更加完善，存量政策、增量政策继续发挥作用，服务型、流动型经济加快发展。预计2024年全市GDP将突破5万亿元，比上年增长5%左右。就业价格保持稳定，城镇平均调查失业率预计在4.2%左右，居民消费价格与上年持平。质量和效率稳定提升。减税降费，财政收入持续增长。全年地方一般公共预算收入增长0.7%；居民人均可支配收入增长约4.1%；规模以上服务业企业营业收入和利润总额实现两位数增长。内外需求企稳好转。 “两重”、“两新”任务正在加紧推进，全社会固定资产投资预计增长5%左右。商务、旅游、文体会展联动促消费，首艘国产大型邮轮“阿依达·幻城”号开始商业运营，全年入境游客670万人次。外贸出口实现韧性增长，规模创历史新高；实际利用外资约175亿美元，占全国15%以上。市场预期正在改善。去年12月非制造业商务活动指数达到56.2，保持在荣枯线之上，高于全国水平。

升级，就是巩固和提升城市核心功能。 2023年底，习近平总书记在上海考察时强调，主攻方向要加快“五个中心”建设，统筹经济社会各方面发展。一年来，上海加快落实中央关于支持“五个中心”建设的意见，推动“五个中心”功能融合升级。国际经济中心综合实力不断增强，经济总量继续保持全国城市首位，现代产业体系加快建设，国际影响力和辐射带动能力不断增强。国际金融中心服务水平不断提升。 2024年，上海金融市场交易总额将达到3650万亿元，持牌金融机构数量将增至1782家，上海国际再保险登记交易中心建成，上海期货交易所提供铅、镍、锡和氧化物铝期权在市场上上市。国际贸易中心品质不断提升。港口全年进出口总额超过11万亿元，继续位居世界第一。东方枢纽国际商务合作区总体规划已获批实施。离岸贸易、跨境电商等新型国际贸易蓬勃发展。国际航运中心资源配置能力不断增强。上海港全年集装箱吞吐量达5150万标箱，连续15年位居全球第一。成为全球首个年吞吐量突破5000万标箱的主要港口。它是一个航运贸易的数字平台。全国首例涉外海事临时仲裁在上海审理。国际科技创新中心的采购功能不断强化。预计全年全社会R&D投入强度约为4.4%。每万人高价值发明专利拥有量达到57.9件。技术合同交易额达到5200亿元。在上海国家实验中，我们突破了实验室和基地的高质量运行、机器人的精准控制等多项关键核心技术。

快，就是加快培育和发展新生产力。主要表现是新旧动能加速转换。着力实施三大主导产业“上海计划”，推出总规模1000亿元的三大主导产业母基金和未来产业基金。预计2024年三大主导产业工业总产值增长11.9%。随着新型工业化“五大行动”实施，工业战略性新兴产业总产值占比已达44%左右规模以上工业比重提高，高端装备、船舶、大飞机等先进制造业快速增长。推动专业服务业高质量发展，信息服务、科技服务、商务服务等产业收入保持快速增长。加快战略前沿地区布局。实施计算生物学、合成生物学、区块链等领域三年行动计划，加快新型研发机构和优质孵化器发展。高能量实体聚集得更快。新增跨国公司地区总部60家、外资研发中心30家，总数分别达到1016家和591家； 49家新认定创新企业总部；高新技术企业数量突破2.5万家。

进步，就是高水平改革开放进一步推进。主要表现是浦东引领全区加快建设。浦东综合改革试点任务有序推进，首个海关特殊监管区域邮轮直供新模式成功落地，上海临床创新转化研究院等重大平台建成。自贸试验区和临港新片区建设加快。高水平制度性开放“80条”总体方案基本完成，离岸贸易免征印花税等政策落地实施，增值电信业务扩大开放试点等随着互联网数据中心的正式启动。新一轮临港新区市级支持政策出台实施，首批国家数据跨境流动运营指南清单发布。长三角一体化发展扎实推进。制定并实施第三轮三年行动计划。长三角生态绿色一体化发展示范区推出18项制度创新新举措，沪苏湖高铁开通运营，华为青浦研发中心正式投入运营。虹桥国际开放枢纽建设加快，第七届进博会成功举办，一年预计交易额800.1亿美元。营商环境持续优化。优化营商环境7.0版150项改革措施全部完成，重点企业“服务包”体系提质增效，全年为企业主体减轻负担超过1160亿元，市场活力不断被激发。

2025年是“十四五”规划收官之年。上海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕建设“五个中心”的重要使命，率先垂范、奋发有为，进一步全面深化改革、扩大高水平开放对外开放，扩大内需，稳定预期。激发活力，推动经济持续复苏，以自身高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，充分发挥对推进中国式现代化的引领示范作用。

（二）

去年以来，上海金融系统深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述和视察上海时的重要讲话精神，全面推进防范金融风险、强化监管、促发展各项工作。上海国际金融中心的竞争力和影响力持续增强。一是金融对经济的支撑作用有效凸显。 2024年前三季度，全市金融业实现增加值6591.2亿元，同比增长6.9%，高于全国金融业增加值增速1.7个百分点。二是金融开放不断深化。国际货币基金组织上海区域中心揭牌。外资金融机构占比超过30%，42家金融机构实现境外出口数据合规。 2024年1月至10月，上海跨境人民币结算量达24.7万亿元，占全国结算量的47%。三是金融市场制度体系更加完善。推动出台《科创板八项规定》，推出升级版“浦江之光”行动和上市公司并购重组行动方案，推出“专一专项”上海证券交易所中心“新三板”，上海科创板累计首发融资额和总市值保持全国第一。上海国际再保险登记交易中心成立，前期全黑色金属板块期权全覆盖，航运指数期货交易量位居全球第一。上海银行理财公司、证券公司、基金公司、期货公司数量居全国第一。四是经济质量和金融服务效率有效提升。多措并举支持中小企业融资，上海中小企业融资环境指标连续四年位居全国第一。建设全球金融科技中心行动计划发布。发挥股权投资支持科技创新的“第一公里”作用，股权投资“32条”出台实施。上海私募股权、创业投资管理人数量、管理基金数量、管理基金规模均位居全国前列。五是金融发展生态持续优化。推动《上海促进国际金融中心建设条例》修订实施。加强风险隐患排查整治。累计上线数字人民币应用场景近200万个。

党的二十届三中全会《决定》强调加快上海国际金融中心建设，市委十二届六中全会要求提高金融服务水平国际金融中心。上海金融系统将深入贯彻落实中央和市​​委、市政府的决策部署，统筹协调各项工作，促进金融改革发展稳定。一要系统谋划落实中央关于加快上海国际金融中心建设的顶层文件，高质量研究编制国际金融中心“十五五”规划。二要统筹联动，加大金融对经济高质量发展的支持力度，促进跨境贸易和投资便利化，大力发展航运保险等高端航运服务业，加强对科技创新的金融支持，促进跨境贸易和投资便利化。 “五个中心”协调发展，耦合共生，相互赋能。三要示范引领，充分发挥先行区、自贸试验区和临港新片区金融改革“试验田”作用，加快上海国际再保险中心建设，探索离岸金融业务、更好的试验体系，为国家探索新路径。四要辐射带动，落实好推进长三角一体化金融领域合作框架协议，推动长三角和长江经济区高质量发展不断取得新进展。五要共同完善上海国际金融中心建设机制，加强中央地方协调、部门联动、社会参与。

（三）

2024年，市经济和信息化委贯彻落实市委、市政府工作部署，围绕国际经济中心建设，强化高端产业引领功能，出台加快推进高端产业升级的方案。推进新型工业化，发布实施低空经济、新材料、产业服务等24个重点领域。产业政策、世界人工智能大会、人工智能全球治理高级别会议成功举办，推动上海工业经济高质量发展。具体来说，我们可以看“三新”方面：

一是“新素质”，主要是新素质生产力的不断涌现。一批大国重要装备亮相。 300兆瓦F级重型燃气轮机点火成功。 “千帆星座”首批组网卫星成功发射。一艘国内大型邮轮开始商业首航。 C919大飞机共交付16架。取得多项关键技术突破，首个国家共建仿人机器人创新中心启动，首家人工智能语料库公司成立，累计注册大模型63个。一批重大项目启动，华为青浦研发中心正式启用，特斯拉储能等重大产业项目开工建设。

二是“新趋势”，主要是新增长动能加速形成。新兴产业发展良好。预计全年工业投资将实现两位数增长。高技术船舶、集成电路产值分别增长17%、20%左右。 1-11月软件和信息服务业收入增长10.9%，占GDP比重。占比10%左右，已成为本市重要支柱产业；累计推广新能源汽车165万辆，推广规模居全国城市之首。数字绿化走在全国前列，5G基站密度、千兆光网络建设等指标位居全国第一。智能制造发展指数位居长三角城市首位。入选首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市；完善绿色制造体系，建成国家级绿色工厂145家、零碳工厂28家。创新型企业成长加快，累计培育专精特新企业1.2万多家。 2024年专精特新中小企业发展大会成功召开，中小企业发展环境评价位列全国第一。

三是“新战略”，主要是实施新发展举措取得成效。产业集群建设成效显着。 “城市协同”打造首批11个区级千亿产业集群，累计培育新能源汽车、集成电路、生物医药等14个国家级中小企业​​特色产业集群、大型飞机、船舶。海工等5个集群获批国家先进制造业集群。工业降本增效取得实效，全年工业企业综合成本降低约500亿元；在工业领域试点AEO制度，简化企业相关检查；新增工业楼上智能制造空间1015万平方米。企业服务成效显着，建立投资与服务结合促进机制，推动惠企政策落地。重点企业“服务包”升级版2.0上线，累计处理企业投诉15000余件。

2025年，市经信委将继续推动上海新型工业化“新”出、“实”前行、“更高”攀登。一是大力发展智慧经济，深入实施“模塑上海”工程，加快建设人工智能产业创新高地。二是全力发展未来产业，在智能终端、生物制造、海洋装备、空间信息、机器人等新领域不断开拓新领域、新赛道，培育未来产业核爆点。三是延伸产业服务发展，拓展制造服务一体化、供应链管理、绿色低碳服务等领域应用场景，持续赋能产业升级，加快构建以先进制造为核心的现代产业体系作为支柱，为全市工业经济做出贡献。为高质量发展作出更大贡献。

（四）

2024年，全市商务部门将深入学习贯彻习近平总书记视察上海重要讲话精神，落实市委、市政府工作部署，坚持“四个重点”，立足商务工作“三个重要”定位、聚焦服务国家重大战略、“五个中心”建设使命和全市总体稳增长推动商务经济高质量发展。

一是高水平开放取得新突破。以全面对接国际高标准经贸规则为引领，全面推动制度开放迈上新台阶。自贸试验区高水平制度开放任务有序推进，在跨境贸易、要素流动等领域形成一批先行先试案例。例如，在数字贸易领域，推动数字身份跨境互认试点，开展政策法规、技术工具、保障标准等国际合作，推动数字身份跨境互认合作制定和实施。临港新片区有新西兰奥克兰港、智利瓦尔帕莱索港。数字运输解决方案。加快重大战略开放平台建设。全国首个“丝路电商”合作先行区实现了“一次申报、双边通关”、跨境电子发票互通等10项制度创新，搭建了国际智库等国际交流平台。坦克联盟和合作训练中心。东方枢纽国际商务合作区总体规划已获批实施，功能项目已开工建设，运行体制机制、海关监管措施等制度框架基本形成。

二是国际消费中心城市建设迈出新步伐。 “政策+活动”双轮驱动，以“一池泉水”激活消费市场。政策方面，年初开始实施旧车、家电以旧换新。国家出台相关政策后，上海进一步扩大覆盖范围，补贴类别增至7大类106项。 “乐拼上海”餐饮优惠券已向超过15000家餐饮商户发放，集群式、家庭式外出就餐成为上海新话题。活动方面，举办六季消费促进活动，“上海第一”、“上海之夏”成为上海消费市场新品牌。 “首创上海”期间，首创经济2.0政策发布，2024年新增各类首店1269家，高能首店占比17%。 “上海之夏”活动期间，境外卡消费总额同比增长68.2%，离境退税平均单价突破3万元。

三是贸易高质量发展取得新成果。深化贸易数字化、智能化、绿色化发展，推动国际贸易中心提质升级。 2024年，上海口岸贸易规模首次突破11万亿元，达到11.07万亿元，同比增长3.9%。外贸新业态加快发展。跨境电商9610海运费出口试点完成并常态化实施。此次试点下，从上海到美国西海岸的跨境电商海运快件仅需11天，运费比空运低80%左右。离岸贸易印花税优惠政策实施以来，减税金额已超亿元，2024年1月至11月离岸贸易增长72.2%。服务贸易、数字贸易创新发展。服务贸易、数字贸易等政策体系加快完善。 2024年1月至10月，服务贸易和数字贸易分别增长18.5%和5.8%。深化数字贸易国际合作，高水平建设上海数字经济伙伴关系合作区。

下一步，上海商务系统将围绕落实国家重大战略任务，深化高水平改革开放，推动国际贸易中心升级，大力提振消费，全力稳外贸稳外资高质量完成“十四五”目标任务，为“十五五”开局奠定坚实基础。

（五）

2024年是习近平总书记提出上海“加快迈向具有全球影响力的科技创新中心”十周年。也是上海国际科技创新中心建设踏上新征程的开局之年。全市科技创新工作扎实推进，取得新进展、新突破。据测算，全社会R&D经费支出相当于GDP的4.4%左右，其中基础研究投入约占全社会R&D经费支出的11%。有效期内高新技术企业将超过2.5万家，技术合同交易额将达到5200亿元。同比增长7.2%，科技服务业收入预计增长9.2%，打通基础研究的“第一公里”和科技成果转化的“最后一公里”科技成果开始“加速”。在世界知识产权组织发布的“2024年全球创新指数”中，上海-苏州集群位居全球第五。

一是聚焦“源头”，着力增强高水平客源供给。加快战略科技实力体系建设，稳步推进上海国家实验室建设，建立数学与交叉研究所、合成生物学创新中心等新型高能研发机构。加快“基础研究先行区”建设，成立上思自然科学研究所，建立以选题为主的遴选机制，支持高风险、高价值研究发展。上海科学家在《Cell》、《Nature》、《Science》三大国际顶级学术期刊发表论文158篇，占全国的30%。我们全力推进关键核心技术攻关，取得一批重要成果。聚焦细胞与基因治疗、区块链、量子计算、6G等前沿领域，加强前瞻布局，加快培育未来产业。二是聚焦“生态”，着力优化创新创业环境。围绕创新链各环节和科技企业全生命周期，构建全链条加速机制和全要素支撑体系，布局建设一批优质孵化器和概念验证中心，大力发展科技金融，设立和运营总规模1000亿元的三级投资项目。先锋产业基金中的基金和未来产业基金加快科技成果转化和产业化，助力企业做大做强。 2024年前三季度，上海科技型企业贷款余额1259621万元，同比增加3171.84亿元，增长33.66%。科创板上市公司共有93家，总市值超过2万亿元，位居全国第一。根据胡润百富榜最新排名，上海2024年新增独角兽企业10家，位居全国第一，总数达65家，全国第二；上海瞪羚企业将超过旧金山，达到67家，位居全球第一。继续加深扬特河三角洲科学技术创新社区的建设，进一步探索国际合作的新途径，并加速开放创新网络的建设。第三个是专注于“改革”，并努力提高创新系统的效率。改革和优化项目组织和实施机制，探索项目经理团队的组成，实施“里程碑”节点过程管理以及动态优化和调整机制，扩大“揭幕领导者”的应用程序范围，支持破坏性的技术创新，并试行“基于匹配的选项”和“基于匹配的选项”筛选机制，例如“投资和评估”。我们将加深“委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力，委派权力和优化服务”的改革，并扩大“合同系统”的试点项目，以涵盖所有软科学项目。修改“上海科学与技术进步法规”，为科学和技术创新提供法律保护。

去年举行的全国科学技术会议在2035年之前开展了集会和指控。科学和技术创新与工业创新的整合，全面加深了科学和技术系统和机制的改革，加速建立国际科学和技术创新中心，采取实际行动来领导并帮助发展新生产力。为一个技术强大的国家的建设做出更大的贡献。

（六）

在过去的一年中，运输领域的各种工作取得了积极的进步。首先，上海国际运输中心的建设已达到一个新的起点。 2024年12月22日，上海港口的第50亿TEU被装载和卸载，为世界港口创造了记录。上海港口的集装箱吞吐量连续15年在世界上排名第一。机场的乘客吞吐量达到了创纪录的高度，预计货物和邮件吞吐量将会跳跃。它是世界第二大城市；该国在该国进行了第一次与外国有关的海事临时仲裁，在该服务领域取得了零突破。上海连续五年在新华社波罗的海国际运输中心开发指数中连续五年排名第三，这表明了其作为世界一流运输中心的实力，并有效地确保了全球工业和供应链的安全性和稳定性。其次，综合运输系统已取得了新的进步。继续促进“长江三角洲的步伐”，并促进建设高级公共交通城市。 2024年，上海 - 苏州 - 胡子铁路和第17行的西部延伸将完成并开放到交通。市政线机场链接将成为多模式铁路运输家族的成员，并将与现有的公共交通系统集成，以共同形成外部连接，内部平稳性和清晰的综合三维运输网络。北十字通道的“主要动脉”完全运行，使交通流量更加平衡，道路网络更具弹性。去年，超过950亿元人民币投资了主要的运输项目，投资规模创下了创纪录的高度。运输一直保护增长并促进发展。第三，数字化，智能和绿化已成为新引擎。扩展“ Sui Shen Travel”功能和启动服务，例如连接每日门票。促进上海 - 苏州智能连接的车辆测试示范车牌和道路互操作性的相互认可。推广国际集装箱运输服务平台，以实现“一门查询”，“一站式服务”，“综合授权”和“一阶协作”。促进运输贸易的数字化，并促进运输领域中提货账单，电子货物释放，多模式运输和其他业务方案的应用。上海港口加速了绿色和低碳能源供应链系统的建设，已成为第一个具有绿色甲醇船舶船上床位的国内港口。通过授权抓住转型机会是加深运输领域改革的适当含义。

接下来，我们将着重于实施主要的国家战略，不断提高上海国际运输中心的服务水平和辐射能力，并更好地为扬特河三角洲地区和长河经济带的高质量发展提供了更好的服务；专注于建设强大的运输城市，继续改善全面的运输系统，并尽一切努力支持并为城市的高质量经济和社会发展服务；专注于“三个现代化”转型，积极探索新生产力的道路和场景，以增强运输能力，将新的动力注入运输行业的发展并创造新的优势。