随着数据的陆续出炉，2024年全年新发地方政府债的版图已经清晰。

财政部数据显示，2024年前11个月，全国31个省份发行新债约46.74亿元。公开数据显示，12月份地方政府共发行新债453亿元。由此推算，2024年全国地方政府新发行债券总额约47193亿元，同比增长1.3%。

当前，地方财政收支矛盾巨大。为稳投资、稳经济，地方重大项目融资越来越依赖新债，不少地方正在积极争取更多新债发行额度。

根据财政部和公开数据，2024年广东（含深圳）新发债券规模将达5381亿元，再次位列全国第一；山东（含青岛）以略超4000亿元位居第二；浙江突破3000亿元位居第三。江苏、四川、河南、湖北、河北新发债券规模超过2000亿元，分别排名第四至第八。

与2023年相比，去年广东、山东、浙江仍位居前三，江苏反超四川、河北、河南，进步明显。

新疆、安徽、江西、湖南、福建、重庆、北京、山西、广西、天津、云南等省份2024年新债发行量将超过1000亿元，其余省份发行量均在1000亿元以内。

为防控地方债务风险，目前中央政府对新发地方债券实行额度管理。财政部在每年全国人大批准新增地方债务限额内，根据各地区债务风险和财政状况，统筹考虑，采用因子法计算分配各省新增债务。中央确定的重大项目支出和地方融资需求。债务金额。

一般来说，资金实力强、借款空间大、债务风险低、债务管理绩效好的地区更容易被安排，而资金实力弱、借款空间小、债务风险高、债务管理绩效差的地区则被安排的可能性更大。不太可能被安排或根本不被安排。由于新增债券大部分为新增专项债券，且专项债券采取“资金跟随项目”的方式，因此新增债券额度将向成熟的重点项目，特别是中央和省级重点项目倾斜。

在上述新债配置原则下，广东、山东、浙江、江苏、四川、河南等财经大省获得较多新债发行额度。近年来，新债配置明显向经济金融强省、向重点项目倾斜，不撒“辣椒面”。

为支持经济大省发挥引领作用，2025年不少发债大省将拥有更大自主权。

近日，国务院印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》显示，广东（含深圳）、江苏、山东（含青岛）、四川、浙江（含宁波）、北京、上海、福建（含厦门）、湖南、安徽、河北雄安新区等列为首批专项债券项目“自审自启动”试点地区。它们被滚动组织和筛选，形成该地区的项目清单。报省政府审批后，不再报国家发展改革委、财政部审批。立即组织发行专项债券。

财政部预算司司长王建凡在国新办新闻发布会上解释说，此举是为了赋予地方政府更多的灵活性和自主权，提高发债进度和配置效率，同时也压实地方政府主体责任。 ，防范法定债务风险。

近日，2025年地方政府债券发行工作已启动，湖北、安徽、河北、海南、湖南等地披露或发行了部分新债。机构估计，部分省市新增债券额度已超过2万亿元。

广发证券首席经济学家罗志恒建议，新增专项债券额度配置要坚持“项目为王”的理念，向人口持续流入、产业基础好、项目质量高的地区倾斜。对于不断流出的中西部地区广大人口来说，各地更可能通过一般债券的方式从事建设。在具体分配额度上，应开放全国项目清​​单，选择经济效应强、未来回报好、前期准备充分的项目，然后按照“哪里有的，哪里有的”的原则确定各地专项债额度。特别债务额度在哪里，哪里就有好项目。” ，使得专项债券额度分配只与项目有关，与往年额度、区域均衡发展等非项目因素无关。