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占中国经济总量40%以上的“万亿GDP城市俱乐部”设定了2025年的经济增长目标，这些主要经济城市承担了引领的重要角色。
2月27日，东莞市第十七届人民代表大会第五次会议开幕，东莞市市长吕承奇向大会作政府工作报告，其中提出，2025年区域GDP增长预期目标为5%以上。到目前为止，在GDP达到万亿的27个城市中，有25个城市宣布了今年的增长目标。
最大目标是 6% 的增长
2月26日，东莞市人大开幕前一天，第十八届成都市人大三次会议开幕。成都市市长王凤超作政府工作报告，提出2025年GDP增长5.7%以上，其中第一、二、三产业增加值分别增长3%、6%、6%以上。
到目前为止，除习和杭州外，2024年GDP达万亿的27个城市已经召开了全国人大会议，提交了政府工作报告，明确了今年的增长目标。其中，重庆、武汉和郑州设定了最高增长目标，约为 6%，最低增长目标也在 5% 左右，大多数城市的目标是 5.5% 左右。
GDP 达 1 万亿元的城市是国民经济增长的驱动力，在国民经济版图中发挥着举足轻重的作用。2024 年，唐山新晋级为万亿 GDP 城市，万亿 GDP 城市数量将达到 27 个，这 27 万亿个 GDP 城市占全国总人口的比重将在 2024 年达到 40.9% 以上，比 2023 年大幅提高 1.5 个百分点。
不仅如此，这些城市在全省经济中起到了火车头的作用，一些中西部省会城市占全省经济总量的近4%，对全省经济增长起着至关重要的作用。因此，各地在部署今年的经济工作任务时，往往被赋予了更大的责任和使命。
根据佛山市政府的工作报告，“省委书记黄坤明同志在新年第一个工作日到佛山调研，希望佛山更好地肩负起在经济城市中独占鳌头的使命和责任。广州市政府工作报告还提出，要努力担负起经济城市领跑的责任，推动综合实力和城市功能实现由内到外、从量到质、从形到神的全面跨越。
梳理各地区目标，与 2024 年的实际增长率相比，一些城市今年的目标明显提高。2024年，广州、佛山、东莞分别增长2.1%、1.3%和4.6%，今年的目标分别在5%、5%和5%以上;南京、长沙和武汉去年分别增长 4.5%、5% 和 5.2%，今年的目标分别在 5% 左右、5.5% 和 6% 以上。
武汉市政府工作报告提出，上述预期目标的确定要综合考虑需求和可能性，并与“十四五”规划目标相联系，体现出抢抓机遇、勇争先锋的追求，有利于引导预期、凝聚力量、加快转型发展。
2024 年，成都 GDP 增长 5.7%，今年设定了“5.7% 以上”的目标，并提出要全力以赴，在实际工作中争取更好的效果，显示了成都推动经济提速的决心。成都在阐述预期目标时提出的考虑之一，就是要体现上下跳跃的使命，为全省整体发展做出应有的贡献。
今年春节刚过不久，四川省召开了关于研究支持成都高质量发展的专题会议，四川省委书记王小辉在会上要求，成都要搞大城市经济，坚决肩负起在经济城市中走在前列的重要任务， 并有效发挥全省经济发展的“主引擎”和“压舱石”作用。
这些经济大城市在强调“勇往直前、勇挑重任”的同时，在制定今年的目标时，也充分考虑了实现目标的可行性。
成都国民经济规划报告指出，虽然当前外部环境变化的不利影响加深，但国内改革措施已行之有效，更加积极有前景的宏观政策与非常规逆周期调整相协调，以及国家战略腹地建设、新时期西部大开发等重大战略， 与成渝双城经济圈建设在成都叠加赋能，四川省委、省政府全力支持成都高质量发展，城市各方面的积极因素积累和增加，经济社会发展将继续稳中向好。以上目标与成都现阶段的经济增长潜力相契合，与资源要素条件相契合，通过不懈的努力是可以实现的。
苏州市政府工作报告还提出，苏州市具有产业底盘扎实、创新动能充沛、开放程度高、营商环境优良等多重优势，具有成功应对重大风险挑战的丰富经验。
扩大内需，发展新型生产力
要实现今年的增长目标，我们首先需要在扩大有效需求方面取得实质性突破。从各城市政府的工作报告看，各地在部署今年的重点工作时，都把促进消费和扩大投资放在突出位置，从多方面部署了综合措施。
苏州市政府工作报告提出，突出扩能增效，全面扩大有效需求。抓住“双”“两新”政策机遇，发挥好“政策结合”作用，充分发挥特大城市消费潜力和制造业城市供给优势，促进投资消费相互促进。
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“两新”政策是当前拉动内需最有力的手段，去年已显现出显著效果。因此，各地在部署今年的工作时，都强调要加强消费品以旧换新政策的实施，继续释放汽车、家电、家居等大宗消费的潜力。
与此同时，各地也在探索内需增长的新空间。苏州提出，收入侧和供给侧要双向发力，多渠道增加居民收入，提高消费能力、意愿和水平。优化补贴方式，加强以旧换新扩大，推动更多消费品纳入支持范围。
武汉提出实施新型消费培育行动。培育100个智慧门店、智慧餐饮、智慧商圈，打造18个直播电商集群，鼓励电商平台、运营商、配套服务商等主体做大做强。成都提出要挖掘“演艺+”、“活动+”、“会展+”等消费热点;大力发展文创产业，培育更多像《哪吒》这样现象级的数字文创IP;发展壮大第一经济、冰雪经济、夜经济、白银经济。
在扩大内需中，住房需求是非常重要的一块，近两年，全国房地产市场大幅下滑，并影响了相关行业的下滑，如何推动房地产止跌稳中是扩大内需的首要任务。从地方政府的工作汇报来看，不少城市都提出要建“好房子”，以房产品的升级迭代为力，扭转市场局面。
成都已明确表示，将支持更多“好房子”建设，充分释放刚好房需求潜力，推动构建房地产开发新模式。济南还提出，推进高品质住宅建设，培育绿色建筑等新增长点，开辟安全舒适、绿色智能的“好房子”新赛道。
与此同时，各地也在努力培育和发展新的优质生产力，布局新兴产业和未来产业，打造城市发展长效可持续动力。
苏州市政府工作报告提出，坚持“核心产业+”，聚焦新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源、先进材料、光子学、商业航天等优势领域，持续扩大先进产能。率先布局未来产业，规划发展低空经济、具身智能、元宇宙、量子技术、未来显示、生物制造等前沿领域。要努力提高高技术产业和高技术制造业产值占规模以上工业总产值的比重，分别达到百分之五十五和百分之四十。
成都市政府工作报告提出，加快拓展人工智能、低空经济、新型显示、绿色氢能、智能网联汽车、轨道交通等战略性新兴产业，力争人工智能产业规模达到1300亿元，绿色氢能产业规模提升20%以上， 开通低空运营航线 100 多条。积极发展类人机器人、飞行汽车、脑机接口、群体智能、商业航天等未来产业。