2月13日，东部时间，美国政府发布了“点对点贸易和关税的备忘录”，宣布将对贸易伙伴征收互惠关税。该政策严重偏离了多边贸易规则，是国际贸易秩序的根本破坏。很难在经济和政治层面上取得预期的结果，最终将伤害他人，自力更生，不值得损失。
1。互惠关税是改变概念的单方面行为
美国政客过去曾起草《对等贸易法》，试图为点对点关税提供法律依据。根据美国政府的最新备忘录，不仅要根据其他国家 /地区的关税征收征收征收征收，而且需要多个部门，例如美国财政部，商业部，贸易代表办公室，贸易局，以全面评估包括每个交易伙伴的关税率，包括其他税收税，包括附加税收的税率，非税收税率，不及时的税收税率，税收税率，非税收税率，税收税率，非税收税率，不及格的税收率，税收税率，非税收率，税收税率，不及格。实践，在此基础上，确定了不同国家和商品的相互税率。如果其他国家相应地调整关税或贸易政策，美国也可以动态调整相互关税。对于某些特殊行业或战略领域，例如芯片，汽车，药品等，美国也可能将税率设定高于相互关税。
在美国，所谓的“互惠关税”是对国际贸易中“互惠”概念的故意误解和禁用概念的单方面行为。在国际贸易中，互惠是指两个国家相互提供的优惠贸易处理。这是一个基于平等合作和共同发展的概念。其目的是促进双方之间的贸易健康增长并实现双赢的状况。关于在马拉喀什建立世界贸易组织的协议和1947年关于关税和贸易的一般协议的序言提到需要达成“互惠互利的安排”。这里提到的“倒数”不是“同行”，而是“倒数”。互惠原则的本质在于动态平衡而不是静态互惠，这是多边谈判达成的权利和义务的总体平衡。 WTO框架下的特殊和差异处理是根据成员开发阶段差异而设计的机构缓冲区。美国无视其WTO关税承诺，将其自身的关税水平提高到发展中的成员甚至最不发达国家的水平，或者要求其将关税降低到与美国相同的水平。这种简单而粗略的“平等”忽略了各个国家的经济结构，工业优势和贸易状况的巨大差异。它本质上使用算术平等来否认发展差异，并且也忽略了相互利益和双赢结果的比较优势的原理。
美国所谓的“互惠关税”实际上是“ Chosecal关税”。它是否是“平等”是判断它是否是“平等”的权利。与“美国第一”原则相反的任何事物都可以被视为“非平等”。这种利己主义的平等标准本质上是国际贸易规则的解构行动。
2。相互关税是对多边贸易规则的践踏
第二次世界大战后，与世贸组织成为核心的多边贸易体系倡导成员通过平等的咨询和多边谈判，减少关税障碍，促进贸易自由化和便利事件来解决贸易问题。在此框架下，所有国家都共同制定规则并遵守规则，以确保全球贸易在公平，透明和可预测的环境中运作。美国的互惠关税在许多方面都偏离了多边交易系统。
美国所谓的“相互关税”严重违反了世贸组织最有条件最受欢迎的宗教治疗原则和关税约束性承诺。无条件的MFN治疗要求一个成员向另一个国家授予贸易偏好，特权和免疫力，并应立即和无条件地授予所有其他成员。采用不同的交易伙伴的不同关税标准意味着，美国不再根据非歧视原则对所有贸易伙伴进行处理，而是根据其自身利益进行选择性贸易限制，从而破坏了最受欢迎的国家待遇所主张的非歧视性环境。美国使用其贸易伙伴的关税和贸易政策作为其自身实施关税的条件，这与自动应用无条件最受欢迎的企业待遇相反，使贸易关系不再基于普遍和自动的优惠原则，但充满了不确定性和条件。
相互关税还违反了关税约束性规则。 WTO成员通过多边贸易谈判达成关税协议后，他们必须以协议中规定的税率征收关税。美国政府单方面宣布将向其他国家征收互惠关税，无论贸易协定和关税承诺以前已经达成，并任意提高了关税率，这显然违反了其对关税约束的义务。
更严重的是，作为一个重要的全球经济，其相互关税政策的实施可能会导致某些国家采取单方面贸易措施做出反应，进一步削弱多边贸易体系，并阻碍了全球贸易自由化和便利化的过程。在“美国第一”的旗帜下，这场贸易政策革命不仅会颠覆战后持续了70年以上的多边贸易共识，而且还将国际社会推向了单方面和多边主义之间战略选择的关键点。当关税武器替换规则对话和零和零游戏取代共同利益和双赢的结果时，全球贸易体系正遇到自从建立一般性关税和贸易协定以来最严重的合法性危机。
3。“互惠关税”很难实现他们的梦想
美国施加了所谓的“相互关税”，以“减少巨大而持久的贸易赤字”，与贸易伙伴解决“不公平和不平衡的贸易问题”，也是增加财政收入，保障工业利益并获得讨价还价的手段。但是，美国希望通过关税实现其目标，这最终将是一个梦想，并且将不可避免地遇到来自经济法律的无情反击，并从世界各国进行反击。
试图扭曲产量因素对关税的全球分配，就像使用大坝阻止洪流一样，最终只会导致资源分配效率降低。互惠关税使各国不可能基于最受欢迎的统一待遇的既定原则进行稳定的国际贸易，并且企业很难准确地预测贸易成本和市场环境，这将不可避免地破坏全球工业链和供应链的稳定性，并破坏正常国际贸易秩序。相互关税也很难实现减少美国贸易赤字的目标，这将损害其自身的经济利益。从过去几年的情况来看，美国商品贸易赤字不仅没有减少，而且有所增加，这证明了对关税的实践无助于减轻美国的贸易赤字。提高进口关税将提高进口商品的价格，而美国消费者必须为此付费，从而增加了生活和推动通货膨胀的成本。同时，美国公司的生产成本也将上升，尤其是那些依靠进口原材料和零件的生产成本，其竞争力将严重削弱。出口被阻止的企业还将导致大量工人因订单减少，生产减少甚至破产而失业。诸如消费受限，业务困难和就业市场不稳定等因素最终将遏制美国的经济增长。
从国际政治的角度来看，美国的互惠关税将不可避免地受到许多国家的反对。欧盟，加拿大，日本和其他美国盟友表示不满，认为这将破坏全球贸易秩序并损害各方的利益。中国指出，美国的单方面做法公然违反了WTO规则并破坏了全球贸易。美国的国际隔离正在逐渐出现，其目标是难以实现其他国家通过相互关税提交的目标。各国将不会轻易屈服于美国的压力，而是可能会加强合作，以共同处理美国贸易欺凌行为并建立贸易网络，以避免美国单方面政策带来的风险。
美国政府的互惠关税政策是一项短视和有害行为，会伤害他人，对自己不利。它混淆了互惠和互惠的概念，偏离了多边贸易体系，并且使在经济和政治水平上都难以实现预期的结果。这次单方面冒险中没有真正的赢家。一个更危险的趋势是，同伴逻辑的扩散正在侵蚀国际贸易的规则基础，并可能使国家重返19世纪的重商主义丛林。全世界的国家应团结起来，共同抵抗美国贸易欺凌行为，维护多边贸易体系的权威和有效性，并促进全球贸易以更公平，开放和包容的方向发展。
（本文的作者是上海国际商业与经济学大学的国际组织（贸易谈判学院）教授兼教授Ying Pinguang）