作为烟草控制的核心手段，其政策设计直接影响烟草控制的有效性。一些烟草控制专家认为，中国的烟草税制仍然需要进一步改善，尤其是在消费税的设计和收入归因方面。如果烟草消费税收征收过程被移回并放置在当地，则可能会给促销烟草控制带来一些困难。

“如果税收来源从烟草生产转移到批发，当地政府仍然愿意执行无烟立法吗？ 2月28日，国际商业与经济学大学的郑隆教授在烟草控制与健康研讨会上说。

是否还有增加烟草税的空间？

烟草税收政策不仅是财政收入的来源，而且是烟草控制的重要手段。根据《世界卫生组织烟草控制框架公约》第6条，增加烟草税和价格是减少烟草消费的有效措施。烟草产品价格需求的弹性表明，增加税收将导致价格上涨，从而减少消费者购买和减少烟草消费的意愿。此外，提高烟草税还可以增加政府收入，并为公共卫生带来健康益处，从而造成“双赢”甚至“三赢”情况。因此，世界卫生组织将烟草税视为控制烟草的最有效措施之一。

中国政府在2009年和2015年实施了税收增加，以遏制烟草使用。 “尤其是在2015年提高烟草税之后，减少了香烟的销售量，同时，国家烟草税收收入增加了。”郑隆说。

相关研究表明，从2014年到2016年，香烟的平均零售价上涨了11％；香烟的销售额下降了7.8％，但随后上涨。烟草税收收入增加了14％。

在某些高收入国家，烟草需求的弹性约为-0.2至-0.6，集中在-0.4之间。换句话说，只要烟草的价格上涨10％，需求就会下降4％。在中国，烟草的价格弹性约为-0.72。

Zheng Rong说：“平均价格弹性为-0.72，这很高。换句话说，在中国，消费者的反应非常大，它可以在减少消费和减少需求方面发挥出色的作用。

从国际经验来看，中国的烟草税率仍然有改善的空间。世界卫生组织建议在烟草控制措施框架内征收75％的烟草税。 2015年，中国提高了烟草消费税，这将零售价的烟草税比例从最初的52％提高到56％。

但是，由于中国的烟草税制相对复杂，因此涵盖了多种税收，例如烟叶税，增值税和消费税。随着近年来中国不断降低其增值税，一包零售价值的一包香烟税的比例持续下降，目前约为51％。

郑隆说：“从理论上讲，我们仍然还有烟草业烟草产品进一步加税的空间。”

“ TOOD税非常重要，因为随着经济的增长，不可能通过将青蛙煮沸在温水中增加烟草税。必须以悬崖的方式增加烟草，以提高烟草控制速度。”中国中医学院的研究员杨金申在会议上说。

之后烟草消费税可能会影响烟草控制

自2005年中国签署《世界卫生组织烟草控制框架公约》以来，过去的20年中，烟草控制工作逐渐进步并取得了显着的结果。最新数据表明，中国15岁及以上的人群的吸烟率从2010年的28.1％下降到2022年的24.1％，男性的吸烟率从52.9％下降到45.3％。

目前，吸烟率的下降减慢了，与2030年目标相比，仍然存在4.1个百分点的差距。其次，二手烟暴露的问题仍然很严重。尽管室内建筑物，医疗机构和餐馆的二手烟雾的二手烟雾率仍然是二手烟的二手烟雾，但在二手烟中的曝光率仍然很高。由于电子烟还为烟草控制工作带来了新的挑战。”中国疾病控制与预防中心烟草控制办公室主任小林在上述研讨会上表示。

“中国共产党中央委员会在2024年发布的中央委员会对进一步加深的改革和促进中国风格的现代化”的进一步加深的决定，这表明“促进了“促进后来的消费税收税收链接连接，并稳步细分了当地，改善了增值税款退款政策和扣除链，并优化了股份税收共享率。”

税收系统的调整也可能影响烟草控制工作的进度。

“从当前的中国烟草税制系统中，烟草的当前消费税主要在生产链接中征收，尽管我们在生产链接和批发链接中征收，主要是在生产链接中征收的。如果烟草的消费税与其他产品的消费税相同，则需要更多地销售该部门，以销售批准和销售范围，它将批准批准和款项销售，奖金和款项。案例，地方政府不仅更愿意出售香烟，而且还愿意促进烟草控制和无烟立法的意愿。

郑隆说：“这将为未来的烟草控制工作带来巨大的挑战。”只要消费税与地方政府收入有关，它可能会干扰烟草控制和定价实施。

高级烟草控制专家徐吉瓦（Xu Guihua）还认为，消费税收入，尤其是对于烟草和酒精产品，不得属于当地，因为一旦属于当地，它将不可避免地刺激地方政府采取措施来刺激这些产品的消耗。中央政府必须统一征收这两种产品的税款。本地收集是对消费税的误解，它是将特殊消费税视为一般产品的消费税。