在2025年的政府工作报告中，强调了“协调促进碳减少，减少污染和绿色增长”，成为促进高质量发展并加速经济和社会发展的全面绿色转变的关键途径。
在过去的一年中，我的国家继续加强生态和环境保护，并提高绿色和低碳发展水平。加强了全面的生态环境治理，主要污染物的排放量继续下降。我们将实施重大项目，以深入保护和恢复重要的生态系统，而沙漠和荒漠的土地领域将继续“减少两次减少”。关键行业的节能和减少碳减少转化已取得了结果。但与此同时，从改善生态环境质量的角度来看，缺乏稳固的结果和提高难度的提高仍然是巨大的挑战。
务实有效的“策略工具箱”
政府工作报告建议协调工业结构调整，污染控制，生态保护和气候变化反应，并促进生态优先，保护和密集，绿色和低碳发展。专家说，这些看似“常规的行动”是多年来我国生态环境治理的积累形成的一组务实有效的“政策工具箱”。
捍卫蓝天的战斗是与预防污染和控制的深入战斗的重中之重。 2024年，生态与环境部促进了“持续改善空气质量的行动计划”的实施。财政部在2024年和2025年的第一批防空和控制资金中，总共发布了544亿元人民币，并审查了3,000多个要存储的项目，并支持清洁供暖，污染控制，能力控制，能力建设等。
所有地区都将工业，能源和运输结构的优化和调整作为对关键行业和领域进行深入治理的起点。在整个过程中，国家原油钢生产能力为1.3亿吨，累积原油生产能力为5.5亿吨，在整个过程中完成了超低排放转换，3.4亿吨的原油生产能力为3.4亿吨，完成了关键的工程转换。
2024年，生态环境部对23,500家企业进行了调查，并完成了30,000多个问题的纠正；总共研究了190,500家企业，发现了118,700个问题，完成了11.52个问题，完成率为97.1％。
监测数据表明，全国空气质量在2024年有所提高，在县水平及以上的城市中，细颗粒物的平均浓度（PM2.5）降低了2.7％，良好日子的比例上升至87.2％。生态与环境部大气环境部主任Li Tianwei说：“目前，我国家的空气污染控制进入了深水区。”
他介绍了目前，很难协调减少主要大气污染物的排放，以及诸如过度排放，环境保护管理设施的异常运行和失效效率低下的问题很明显。此外，世界正处于厄尔尼诺（Elniño）到拉尼娜（LaNiña）的周期。秋季和冬季的气象条件通常很差，极端天气和气候事件经常发生，长期大规模的重污染天气过程不时发生。
在这方面，生态与环境部明确表示，今年将重点介绍环境空气质量管理。探索“四次咨询，每月安排，同行协助，全面的政策实施和闭环管理”的工作机制。研究和制定主要行业预防空气污染和控制的绩效评分管理措施。促进钢，水泥，焦化和燃煤锅炉的超低排放转化，并对污染控制设施效率低下和失败进行调查和纠正。促进工业，能源和运输结构的绿色和低碳转化。加强区域联合预防和控制，组织该地区的相关省份，以进行紧急联系，以进行重度污染，增加监督和援助以改善关键领域的空气质量，并协调和加强监督工作，以有效地减少严重污染天气的影响。
第一本《金融日报》的记者了解到，今年，我的国家还将减少移动源排放，这是空气污染控制和研究的新突破，并制定了国家七个轻型和重型车辆的标准。国家第七标准的排放控制技术水平基本上与欧洲和美国一致，并在两年后实施，以在减少污染和降低汽车的碳之间实现协调。李·天威（Li Tianwei）介绍，生态与环境部还将加强对机动车排放的监督，并继续对机动车排放检查领域中的第三方机构进行特别纠正。
解决生态和环境问题的“根”
政府工作报告建议，今年我的国家将深入实施生态环境分区控制，协调对山，河流，森林，森林，田野，湖泊，草原和沙滩的综合保护和系统治理，并全面促进自然保护区系统的建设与国家公园作为主体，并促进“三大北部北部的Landmark of the Norths norths”项目。
专家说，该国强调生态环境分区控制控制的原因是，它解决了生态和环境问题的“根源” - 区域差异和系统治理。生态与环境部环境评估部负责的相关人员还说，生态环境分区控制是一项促进绿色转型的基本工作。
生态环境分区控制是一种环境管理系统，在不同地区具有差异化和精确控制的环境管理系统，目的是确保生态功能并改善环境质量。 CPC中央委员会总部和国务院总办公室的“关于加强对生态环境分区的控制的意见”要求，到2025年，将基本上建立生态环境分区控制系统，并最初成立一个全面，准确，准确，准确，准确的生态环境分区控制系统。
专家提出，中国的生态和环境问题具有重要特征：巨大的区域差异。例如，长江经济带，黄河盆地的生态脆弱性以及北京，天津和赫比的空气污染控制的水污染问题，这些问题在不同地区具有完全不同的表现和原因。传统的“单一适合万能”管理显然不起作用，分区控制的意义在于基于区域特征和实现精确管理的差异化政策。
更重要的是，这种确切的管理不仅是解决环境问题，而且是为了“边界”经济发展。例如，在生态保护红线中，严格限制了发展；在关键开发区域中，促进绿色和低碳转化；在农业区，优化土地使用并减少化学肥料和农药的使用。这种区别的区域管理不仅可以保护生态环境，而且还可以为高质量发展提供空间。
协调促进碳减少，减少污染，绿色增长已成为促进高质量发展的关键途径。摄影/张KE
专家说，过去，环境治理更像是“面向问题的”，无论存在问题，都可以解决问题。但是，分区控制是“系统治理”，它需要将生态保护，经济发展和社会治理整合到一个框架中。 “这种转变并不容易，因为它需要打破传统的部门障碍和兴趣模式。”
例如，土地空间规划与分区控制之间的联系不仅是技术问题，而且是部门协作的挑战。例如，缺乏公众参与反映出社会在环境治理中的参与机制还不够成熟。解决这些问题的解决方案不仅需要技术手段，还需要机构设计和文化塑造。
根据第一位财务记者的说法，今年将在全国范围内促进生态环境分区控制，称为“拼图”的关键“难题”，以科学指导各种发展，保护和建筑活动。专家说，生态环境访问列表应重点关注对土地空间和空间质量的控制，以完全与土地空间规划和使用控制的要求完全联系在一起。通过这些措施，我们确保生态环境分区控制和土地空间规划在实施过程中相互支持并组成联合力量。
绿色转化不会在一夜之间发生
今年的政府工作报告提议加快绿色和低碳经济的发展。改善支持绿色和低碳发展的政策和标准系统，并为绿色和低碳行业创建健康的开发生态系统。深层实施绿色和低碳先进的技术演示项目，并培养新的增长点，例如绿色建筑。改善绿色消费激励机制，并促进绿色和低碳生产和生活方式的形成。
同时，我们将积极而稳定地促进碳峰和碳中立性。牢固地进行第二批国家碳峰试点项目，并建立一批零碳公园和零碳厂。加速建造用于碳排放的双控制系统，并扩大国家碳排放权贸易市场行业的覆盖范围。执行碳排放统计会计，并建立产品碳足迹管理系统和碳标记认证系统。加快“ Shagohuang”新能源基础的构建，开发海上风能，并协调现场消费和交付渠道的构建。进行试点示范，以进行燃煤电源的低碳转化。计划一组重大项目来应对气候变化，并积极参与并领导全球环境和气候治理。
专家说，尽管政策和行动已经明确，但绿色转变不能在一夜之间实现。目前，中国在绿色转变过程中面临许多挑战。
例如，很难调整工业结构。中国的工业结构相对较重，能源消耗量高，高排放行业占高比例。为了促进这些行业的绿色转变，我们需要克服技术，资本和政策等障碍。例如，钢铁和水泥等传统行业具有较大的碳排放。如何在确保经济增长的同时，如何在这些行业中减少排放是一个紧迫的问题。
根据《第一日报》的记者的说法，我国家关于生态和环境保护的基础研究相对较弱，其关键核心技术研究能力不足。这不仅限制了生态环境治理的深度和广度，还影响了绿色转化的过程。例如，在新的污染物控制，核和辐射安全性，科学和技术成就的转型效率低下的领域中，原始创新不足，并且很难快速应用高级技术。
In this regard, the "Implementation Opinions on Strengthening Scientific and Technological Innovation in the Ecological Environment Field and Promoting the Construction of a Beautiful China" (hereinafter referred to as the "Implementation Opinions") proposes that with the goal of supporting and ensuring the construction of a Beautiful China, major scientific and technological needs as the driving force, major scientific and technological innovation actions as the starting point, and strategic scientific and technological forces as the support, we will create an open以及生态环境领域中包容性的科学和技术创新环境，加强基础研究和关键的核心技术研究，并促进面向市场的绿色技术创新系统的构建。
“实施意见”建议在生态环境以及中期和长期的科学和技术策略领域进行技术发展预测，并在生态环境领域组织科学和技术发展计划的制定。加强企业在科学和技术创新中的领先地位，收集各种创新因素，培养生态和环境科学技术领域的主要企业，并增加对生态和环境领域专业，创新和中型企业的支持。全面发挥领先的科学和技术企业作为“问题设定者”，“问答器”和“测试人员”，支持企业，以进行尖端的探索性探索性基础研究以及面向市场的应用基础研究，增强行业中的关键通用技术，并参与大型国家技术研究任务和参与大型国家技术研究任务和参与大型国家技术研究任务和参与。
同时，鼓励有条件的企业领导着建立合作创新组织，例如生态环境中的技术创新财团，工业连锁店的上游和下游企业社区，以及技术联盟，以促进大型，中小型企业的整合和创新。指导企业，大学和科学研究机构共同建立许多绿色和低碳工业创新平台，共同进行工业方向分析，技术标准创新，知识产权布局等的研究，并加速科学研究结果的工业化。
绿色转变不仅是一场技术革命，而且是社会变革。州议会发展研究中心的研究人员周兴（Zhou Hongchun）表示，绿色转型要求整个社会的共同努力，包括政府，企业，公众和其他当事方的参与。只有形成整个社会的共识和行动，才能真正实现绿色转型的目标。