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加快出台存款保险法,完善基金机制,防范化解金融风险

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分析师熊大 本文作者

2025-3-6 阅读 209 约 8分钟读完

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今年的政府工作报告建议丰富保险资源的资源,例如存款保险基金和金融稳定保证金。

早在2015年5月1日,就正式实施了“存款保险法规”(以下简称“法规”),这标志着我国家的存款保险系统的正式建立。近年来,它在防止跑步,预防和解决财务风险方面发挥了重要作用。

但是,在财务风险处置实践中,该法规还面临着诸如较低法律等级和相对原则性的机构设计和内容之类的问题,这不利于全面发挥风险警告,早期更正和处置保险系统的作用。

基于此,在今年的国民大会和中国人民的政治咨询会议上,中国人民银行的许多代表都关注存款保险问题,并提出了诸如加速存款保险法的建议,进一步提高了存款保险基金的来源机制,并增加了存款保险保险资金的储备金融资机制。

建议介绍存款保险法

近年来,我国家的财务风险通常汇聚在一起,但是预防风险的压力和中小型银行仍然存在。有必要进一步改善存款保险风险处置机制,并全面发挥其财务风险处理功能。

但是,“法规”的当前系统设计和内容是相对原则的,对存款保险和不完整处置措施的早期纠正措施有限,并且尚未完全利用存款保险的专业处置职能。

基于此,中央银行的许多代表建议加快签发“中华人民共和国的存款保险法”,并通过立法建立坚实的金融安全网络。

为了处置Baoshang银行和其他风险,存款保险机构通过各种方式积极促进有序的风险处置,为改善存款保险系统奠定了实践基础。

代表认为,引入存款保险法是解决和应对财务风险的现实需求。

Yan Baoyu是全国人民代表大会的成员,中国人民银行四川分行的主席,他认为,该法规规定了相对有原则的责任和存款保险机构的风险处置机构,存款保险的早期纠正措施有限,而处置措施是不完整的。通过制定存款保险法,并根据法律阐明存款保险机构的职责,权力和处置措施,我们可以全面发挥存款保险的专业处置功能,并更有效地维持财务稳定。

在现有的“法规”系统框架下,存款保险早期更正缺乏直接影响机构股东和高级管理人员的限制性措施或罚款,并且缺乏严格的约束。同时,尚不清楚风险处置的立场,角色和处置度量。在特定的工作实践中,大多采用了“一件事,一个讨论”方法。

王扬丹(Wang Juntan)是中国人民银行的河南分支机构的成员,他认为这面临着许多问题,例如高部门咨询成本,长时间的处理时间和处理工作的不良联系。所有这些迫切需要制定存款保险法,以提高早期校正系统的僵化,澄清各方的责任,并标准化和加速财务风险的解决和处置。

根据国际存款保险协会和巴塞尔银行监管委员会发行的“有效存款保险系统的核心原则”,存款保险系统,中央银行的贷方最后一个度假职能和审慎的监督共同构成了金融安全网络的三个支柱。

从国际经验来看,存款保险系统已在近150个国家和地区建立。大多数经济体通过具有更高级别的特殊法律规定存款保险系统,并建立了特殊的存款保险机构以执行风险处置职能。例如,美国,加拿大,日本,韩国等制定了存款保险法或存款保险公司法律。

马·纳(Ma Jun)是中国人民银行的国民大会成员,也是中国人民银行的Anhui分支机构的主席,他认为存款保险系统仅基于“法规”,其法律职位和法律效力相对较低,这与存款保险系统的状态不一致,这是金融安全网络的三个支柱之一。有必要通过特殊立法进一步改善我国家的存款保险系统,加强金融稳定保证系统的构建,并建立坚实的金融安全网络。

YAN BAAOYU还表示,在我们国家的当前法律框架下,中国人民银行以及银行监督和行政法明确规定了两个支柱,包括上次不得已的贷方和中央银行的贷方贷方的功能,但存款保险系统仅基于“法规和法律效率”,这是一致的,该状态是一致的,该状态是一致的,该状态是一致的。金融安全网络。有必要提高法规的法律层面。

进一步改善存款保险基金的来源

近年来,随着我国金融改革的不断加深,它将成为不可避免的选择,以改善以存款保险为主要渠道的面向市场的和法律处置系统,并形成问题金融机构的正常化和专业化的风险处置以及市场退出机制。因此,制定和颁布存款保险法成为关键步骤。

Yan Baoyu建议进一步改善存款保险基金的来源机制。澄清有关保险机构支付的税前扣除额的相关规定,澄清存款保险基金的储备融资机制,增加补充存款保险基金资金的法定方法,并确保存款保险基金具有处理大风险的能力。

Ma Jun建议应提高基金储备金融资机制,以澄清,当存款保险基金面临不足的资金时,存款保险机构可以通过发行保证金,从中央银行借款等筹集资金,并及时补充存款保险基金的流动性。阐明保险机构支付的保费的税前扣除法规,以减少银行的财务成本。

Wang Juntan还提出了类似的建议:增加存款保险基金的储备融资机制,澄清说,当存款保险基金不足时,存款保险基金管理机构可以通过发行债券,从中国人民银行借款,预收取保费等来筹集资金,以确保足够的分配资金。

Wang Juntan also suggested improving the deposit insurance risk disposal system, such as enriching the use of deposit insurance funds, giving deposit insurance fund management institutions the necessary disposal measures and disposal tools for performing their duties, such as setting up a bridge bank, implementing equity and debt-to-debt conversion, ordering the replacement of directors, supervisors and senior executives, recovering the performance and salary of responsible personnel, etc., and refine the conditions and requirements相关措施。

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