3月3日，东部时间，美国宣布将对来自中国的所有商品征收10％的关税。这是美国第二次以芬太尼为由对中国征收关税。美国的这种做法将国内问题国际化，这不仅涉嫌违反世贸组织最受欢迎的武器待遇原则，而且对中国 - 美国双边经济和贸易交流，全球经济和贸易模式以及供应链稳定性产生了影响。

美国宣布再次征收关税，知道中国已于2月4日起诉美国的税收措施，以升级WTO争端和解机制，这是贸易保护主义行为的升级。美国的举动也是对多边贸易体系的又一挑战，涉嫌违反1994年WTO一般关税和贸易一般协议最受欢迎的元治疗原则，并破坏了由多边贸易体系提倡的公平贸易环境。如果实施了这项措施，则出口到美国的中国商品在根据最受欢迎的国家税率向美国添加了各种关税措施后，将面临43.1％的高关税，这是美国平均最佳税率的平均平均税率的13倍，甚至是美国第二列的平均关税，甚至是美国第二列的平均关税（比平均38％）。进入美国时，中国产品应享受的最受欢迎的族治疗已经消失。

现任美国政府在其办公室开始时将国内问题与关税联系在一起。基本目标是解决贸易赤字。滥用芬太尼只是传播国内压力的一种手段。首先，中国和美国同意早在2018年就采取积极行动来加强执法和药物控制合作，包括控制芬太尼物质。 2019年，中国是世界上第一个正式列出芬太尼物质的人。因此，美国指控中国官员未采取必要的行动来防止前体化学物质流向已知的犯罪集团。此外，对所有中国进口产品征收关税并不是可以解决美国滥用“芬太尼”的“好处方”。加强合作和改善监督是根源的正确药物。其次，现任美国政府高度关注贸易赤字，并将贸易赤字问题放在“美国第一个“贸易政策备忘录”中，并清楚地表明，相关政府机构的负责人可以建议采取适当措施，包括关税政策，包括关税政策，以弥补这种情况下的贸易范围。

关税是美国经常挥手的“大棍子”，但关税从来都不是解决贸易赤字的“好药”。首先，美国贸易赤字是因素的共同影响，例如其国内制造业的经济衰退。尽管美国已经发布了一系列法案，例如《科学和筹码法案》和《降低通货膨胀法》以刺激工业发展，并且还试图通过高关税来建立一个为国内工业发展建立护栏，但美国国内制造业被严重挖空，与劳动力成本相结合，这使得制造过程变得越来越大，这使得逐渐逐步逐步促进了这一过程，这会增加劳动力的范围，从而延续了这一范围。在2017年至2024年之间，美国全球出口份额下降了0.2个百分点，尤其是工业产品下降了0.5个百分点，这也间接地反映出，美国对关税和工业政策的实施结合并未显着提高制造业的全球竞争力。其次，美国贸易赤字的结构表明，对关税的征收对减轻赤字问题没有影响。从2017年到现在，美国继续通过以关税为主的贸易工具建造高边界墙，尤其是对中国征收关税，其中涉及广泛的产品和高税率。但是，美国的总体贸易赤字增长而不是下降，2024年达到1.2万亿美元，比2017年增加了52％。赤字增长的80％来自其自由贸易伙伴墨西哥，韩国和加拿大，以及“印度，印度，印度和泰国”等印度太平洋经济框架的成员国。在2017年至2024年期间，美国对这些经济体的赤字增长几乎超过了100％。

中国和美国是世界上两个最大的经济体，占全球经济的42％以上。两国是彼此的主要贸易伙伴，双边贸易的规模超过6800亿美元。中国双边经济和贸易关系的稳定和繁荣不仅影响两国人民和企业的利益，而且还涉及全球经济和贸易的稳定和健康发展。回顾美国自2017年以来对中国征收关税的过程，每次它对中国 - 美国的经济和贸易关系带来影响和挑战，两国和利益相关者的企业。美国在中国对外贸易中的份额从2017年的14.3％下降到2024年的11.2％，中国在美国对外贸易中的份额也从16.3％下降到10.9％，分别下降了3.1和5.4个百分点。企业必须在充满动荡和不确定性的国际经济和贸易环境中不断调整其供应链和生产布局，而且负担正在加剧。

中国一直希望美国能够通过平等的对话来正确解决其差异，而不是国际化国内问题和在任意借口下实施单方面关税。美国方面的关税不仅不会解决根本原因的根源，而且会适得其反，使美国国内经济适得其反，给美国的国内生产商和消费者带来了巨大的成本负担，并将对全球供应链产生巨大影响并破坏全球贸易秩序。美国政府应尽快认识到关税征收问题，并尽快通过对话解决与中国的相互关注。

[本文的作者是上海开放战略研究中心商业和经济运营监测部总监Tan Qian（上海WTO事务咨询中心）]