“随着低空经济在开发繁荣时期，对以无人飞机代表的新飞机收集证据的需求显示出井喷，这导致了空中资源的工作量和难度，使人力资源短缺和能力不足已成为无法避免的关键问题和约束之一。”

这些是中国人民政治咨询会议国家委员会成员，东中国民航局党委员会委员会成员江·春苏（Jiang Chunshui）提到的当前问题。

适用性认证是根据法律确保民航安全的一项国际公认的行政法。这项工作包括在产品投入运营之前的最初适用性管理，并且在产品投入运营后，连续的适航管理。

Jiang Chunshui认为，我所在国家的适用性认证已建立了40多年，并且已经形成了一种航空通道认证系统，目前主要包括民航管理局的内部航空驾驶认证机构和区域管理局的AIRWORWONTIANDERICICY认证局，7个机构实用中心，总计392名人员。截至2024年底，共有93个模型证书，76个生产许可证，187个技术标准规定了项目批准文件和191个零件制造商批准文件。 “经过将近40年的发展，适用性认证工作取得了显着的成果，但是新情况带来了新的挑战，现有的适航认证能力很难满足发展需求。”

江·春舒（Jiang Chunshui）举例说明了一个例子。到去年年底，我的国家拥有700多个无人机制造企业，以及需要适航认证的800多个中型和大型无人机型号。在过去的40年中，只有81架载人飞机模型获得了批准并签发了证书。

东中国民航区域管理局的二级检查员Qian Huide还告诉记者，诸如缺乏批准标准以及缺乏人力资源等瓶颈，用于各种创新的配置和新飞机的技术，例如Evtol。

Jiang Chunshui说：“正在审查的44种无人机模型使现有的适航认证资源很难承担重量，并且已成为在低空经济行业快速发展中需要紧急解决的瓶颈之一。”美国联邦航空局（FAA）的适航认证团队已超过1,500，建议我的国家进一步扩大航空道理认证团队的数量。

同时，江春建议创新无人机实力认证管理模型。中央和地方一级将集中于以分类和分级的方式促进无人机的适用性认证能力的布局。遵循当前的载人飞机批准机制，具有高安全风险的大型或载人无人机，例如大型或载人的无人机，民航管理局应承担适用性批准任务；地方政府应使用中小型无人无人机来建立地方政府的适用性批准技术中心，以根据民航法规和标准进行相应的工作。

此外，制定政策以支持适航认证的科学研究和验证能力建设也是一项紧迫的任务。江·春天（Jiang Chunshui）建议，应鼓励科学研究机构，大学和社会资源通过中等的财务支持来建立相应的适用性技术研究和实验验证能力，并组成由该局认证的第三方中介机构。