在东部时间，白宫网站于2月21日发布了“美国第一”“投资政策备忘录”，强调了“美国第一”投资政策的核心原则和目标，旨在维护国家安全和经济利益。该备忘录很多次提到中国，并多次指责中国，这被中国经济威胁理论的论点所渗透。备忘录宣布“美国的政策是要维持开放的投资环境”，但整个文章在概括国家安全的旗帜下进行了贸易和投资保护主义。所谓的“美国第一”投资政策实际上是一项严格的审查和限制政策，专门针对中国和美国之间的双边投资。这是加强与中国的脱钩和连锁破裂的声明。

备忘录显示了美国对中国巨大压力的政策及其对中国歧视的强烈趋势。该备忘录声称，“美国第一”将为美国盟友和合作伙伴国家提供“快速轨道”，以简化AI等高科技领域的投资流程，但“要求特定的外国投资者避免与美国与外国竞争对手合作。”如此清晰的看法不与中国合作为提供“快速渠道”的前提，不仅是对中国的极端歧视，而且是对中国发展权的公然挑战，也是对经济全球化和公平市场竞争的反流。这样的政策将不会成功，世界各国也不同意。

美国不反思自己的政策，而是将去生产力的责任转移到中国是不负责任的和没有根据的。在包括美国自己的积极主动的战略选择中，包括美国取消工业化的原因有很多，将低端制造业的积极转移到金融霸权制度下的亚洲和其他地方，以专注于发展高级金融，技术和服务业的发展；经济全球化引起的工业转移；生产力提高带来的技术进步削弱了美国的传统工业基础。金融业的过多利润吸引资本退出真正的行业，等等。

美国抱怨说，中国对美国投资有太多限制，并且受到严格审查。如今，美国已在中国成立了多达73,000家公司，总投资超过1.2万亿美元。投资领域涵盖了汽车，电子和机械等制造业，例如财务，物流，咨询和高科技领域，例如互联网和生物医学。

美国对投资审查机制的政治化将不可避免地导致美国与其盟友之间关系的复杂性。欧盟和亚洲国家将更加担心美国会使用投资审查机制来干扰与中国的经济合作，从而影响全球供应链，国际贸易和投资框架的稳定性。这也可能引发中国的对策，并促进中国和美国之间双边经济和贸易摩擦的升级。

如果美国忽略国际法，遵守单方面主义，并将自己的利益放在其他国家之上，那么无论“黄金时代”的愿景多么好，这将只是一个随和的梦想。

（本文的作者是武汉大学国际研究所Miao Yingchun）