近日，拜登签署了一项关于人工智能的行政命令，要求美国国防部和能源部租赁联邦场地，然后允许企业通过“竞标”的方式在这些联邦场地上建立人工智能计算中心。拜登表示，这项政策旨在确保美国能够快速大规模建设人工智能所需的基础设施，包括大规模的人工智能计算中心以及人工智能计算中心所需的清洁能源设施。

拜登在这份声明中表示，建设人工智能基础设施对于美国持续的经济竞争力至关重要。人工智能对我们的经济有着巨大的影响，它太重要了，不能被外包。

所谓无法离岸，是指美国企业的人工智能基础设施建设应该更多地发生在美国本土，而不是美国境外。行政命令发布前一天，美国出台了《人工智能扩散出口管制框架》，其中提到包括亚马逊、微软在内的美国云服务商必须至少50%的算力部署在美国，并且美国及其盟国的公司不得在其他单一国家部署超过总算力的7%。

据Synergy Research统计，亚马逊、微软和谷歌拥有的三个超大规模数据中心约占全球总算力的60%，并且频繁宣布在全球建设数据中心的计划。亚马逊宣布，到2027年将在日本投资145亿美元，扩建日本数据中心用于AI计算，并将斥资数十亿美元在印度、马来西亚、沙特阿拉伯等地建设数据中心。微软也将于2024年宣布或正式运营新西兰、西班牙、肯尼亚等地的数据中心。谷歌也在乌拉圭、挪威、荷兰等地建设数据中心。

这些云服务提供商在海外建立数据中心来服务当地客户，以便当地客户能够获得更快的服务。 “每个国家都有数据主权要求，数据中心作为基础设施必须尽可能本地化。” Omdia分析师王申告诉记者。

云厂商积极在海外部署AI计算中心也有经济方面的考虑。 “AI智能计算中心消耗大量电力，这会对美国当地电网造成很大影响，很难获得充足的电力供应。这些AI智能计算中心占地面积很大，很容易发生故障。”当地的反对，使得美国大规模建设AI智能计算中心受到阻碍。”王申认为，其他国家在建设AI智能计算中心时可能更有成本优势：“一些欠发达的国家。各国拥有更好的能源供应、支持性政策和更宽松的人工智能监管。智能计算中心更容易实现。”

随着这一行政令的出台，云计算厂商全球AI智能计算中心的建设进程将放缓。 “如果亚马逊、微软和谷歌在海外建设AI计算中心的计划还处于早期规划阶段，那么这些计划可能会被搁置或推迟。如果已经投入建设，影响会小一些，但会改变实际的内部 IT 部署计划。”王沉心想。

就在行政命令公布前一周，微软首席执行官布拉德·史密斯发表声明称，微软计划在2025年投资800亿美元用于AI计算中心建设，其中一半以上将花在美国。