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2024年中国积极财政政策展望:税制改革与经济增长新动力

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分析师熊大 本文作者

2025-1-14 阅读 192 约 4分钟读完

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财政部副部长廖敏在1月10日国务院新闻办公室举行的“中国经济高质量发展成果”系列新闻发布会上表示,未来可期将有更加积极的财政政策。

积极财政政策是通过财政投融资实施产业政策的国家经济政策和宏观调控手段。

积极的财政政策一般包括:推动税制改革;调整国民收入分配;优化财政支出;增加财政支持;加大政府公共设施建设。

积极财政政策的作用是调整经济结构,引导、推动和支持产业升级,促进经济增长,增加就业,扩大内需,实现国家经济可持续发展。

2024年,财政运行总体平稳,预算执行情况良好。总体来看,全年可以实现收支平衡。

财政部还在2024年11月公布了两项重大政策动态:

1、11月9日,全国人大常委会批准的新增地方债务限额6万亿元下发至各地,用于替代地方政府隐性债务。部分省份已经启动发放工作。按照计划,近两个月将发行2万亿元地方政府债券,置换隐性债务。这将显着减轻地方债务压力,释放资金促进经济发展、保障民生。

二、财政部正在制定2025年提前发放地方债额度工作方案,更好保障重点领域重大项目资金需求,发挥国债资金在经济复苏中的重要作用。根据往年提前发放的配额测算,专家预计将超过2万亿元。

上述财政政策的效果:

1、受经济增速放缓和房地产市场低迷影响,地方税收、土地出让收入大幅下降,地方隐性债务化解难度加大。减债结合,可以大幅减轻当前地方减债压力,让地方政府将资金和精力用于促进经济发展、保障民生。

2、财政部将在今年年底提前下达部分明年地方政府债务额度,让地方政府尽早下达额度,为相关重大项目做好准备,以便下达尽快在明年第一季度发行债券。结合此前国家发改委披露的明年部分专项政府债务额度将提前下达。债务融资等政策的实施可以扩大社会有效需求,促进经济增长。

2025年,积极的财政政策主要体现在“力度、效率、时机”三个方面——力度上,充分利用政策空间,加强逆周期调节;在效率上,大力优化支出结构,更加注重惠民生,促进消费,增强后劲。在时机上,我们要主动出力,增强政策的前瞻性和针对性。

积极的财政政策对股市有何影响?

1、后期增量财政政策措施落地,有利于持续提振市场信心,从而让资本市场从长期低迷状态回归正常价值。

2、地方政府债务可以促进实体经济整顿、促进良好发展,有利于进一步增强长期资金入市信心。

3、财政政策有利于修复宏观和微观基本面,但基本面修复改善从政策出台到效果显现存在一定滞后性,股市也有望进入带动阶段由基本面。

还有哪些积极的财政政策?

积极财政政策的主要手段包括:增加国债、增加投资、减税降费、扩大支出、增加赤字等。

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