美国近期发布针对中国海事、物流、造船业的301调查报告，遭到中方坚决反对，全球船舶贸易摩擦有所增加。
“这对中国船舶工业的技术发展影响不大。目前，中国的邮轮产业已经比较成熟。”上海市人大代表、上海虹口区发改委党组书记万建辉在上海两会期间向第一财经记者表示，整个邮轮经济主要由五个部分组成，即“港口、船舶、旅游、航海及补充”。自2024年1月1日首艘国产大型邮轮“阿依达·魔都”号商业首航以来，我国邮轮设计建造方兴未艾，上海也抓住了机遇。但进一步推动邮轮经济全产业链发展仍面临重大挑战。
提高国产化率
“中国邮轮制造面临的一个重要问题是本土化。”万建辉指出，业界的共识是，在初步形成自主邮轮研发设计体系、邮轮建造项目总承包能力和邮轮维修改造业务的基础上，本土邮轮未来的发展方向建设在于提高当地配套率，打造邮轮供应链产业集群。目前，《阿依达·幻城》包的本地化率约为30%。计划到2025年，国产邮轮配套设备国产化率达到50%；到2030年，这一比例将增至80%以上。国产化率的提高将带动本土船舶配套企业进入邮轮供应链，吸引国际先进装备制造商来华投资并实现本地化生产，推动关键核心技术的体系突破和创新应用，从而不断提升竞争力中国船舶工业。国际订单竞争力。
中国工信部最新公布的数据显示，2024年，我国造船完工量、新接订单、在手订单三大指标分别占全球市场份额的55.7%、74.1%、63.1%分别实现全面增长。排名世界第一。此外，在全球18种主要船型中，我国有14种船舶新接订单量位居全球第一。目前，上海长兴岛上的外高桥造船、江南造船、沪东中华造船三大造船厂依然忙碌。去年，这三个船厂平均五天交付一艘新船，今年预计将再创新高。
在万建辉看来，基于中国完善产业链的优势，邮轮设计制造的发展特别适合中国，就像汽车产业的“弯道超车”一样。这在以前是不可能的，但现在发展得很好，国内生产率迅速提高。尽管邮轮设计建造产业已初具规模，但产业的进一步发展仍面临瓶颈。除了国产化率较低之外，目前国内邮轮配套设备严重依赖进口，关键技术和核心装备研发与欧洲等先进国家不相适应。还有一定的差距，供应链尚未形成完整的体系，相关专业人才也存在缺口，培训体系尚未完善。
对此，万建辉提出了一些建议。首先，将邮轮设计建造纳入《上海先进制造业“十五五”规划》体系，将邮轮设计建造作为重要的高端装备产业集群进行系统研究，正式纳入纳入专项规划，统筹推进。
此前，上海制定了《上海推动国际邮轮经济高质量发展行动计划（2023-2025年）》，提出到2025年，形成“枢纽港+总部港+制造业”的国际邮轮经济上海模式将形成“港口”；到2035年，上海力争成为世界级邮轮枢纽港。 2023年10月，《上海船舶与海洋工程装备产业高质量发展行动计划（2023-2025年）》明确将“大型邮轮创新工程”作为重点项目推进，并提出培育邮轮产业链的相关措施。
二是加大支持邮轮设计建造及配套供应链本土化发展的力度。充分发挥上海国际航运中心的要素集聚优势，根据中心城市和制造业基地各自特点，有序推进产业分工。比如，充分发挥虹口作为中心城市、北外滩作为邮轮母港的区位优势，依托航运机构和金融资本。 、技术人才、专业服务等综合资源，聚焦邮轮研发、设计、贸易、结算、供应链等环节，推动企业集聚、产业集群、要素集聚、技术集成、服务集中。充分发挥外高桥船厂等邮轮建造企业链龙头作用，研究成立中国（上海）邮轮配套供应链联盟，带动本土配套供应商不断提高技术和水平，从而快速提升邮轮配套供应商的水平。邮轮建设支持国产化水平。加强中心城区与制造业基地联动，推动邮轮经济产业链跨区域协作和资源整合，推动邮轮产业高质量发展。
提升运营管理能力
聚焦中国邮轮经济，除了豪华邮轮自主建造和配套能力薄弱外，上海市人大代表、中欧国际工商学院院长王宏提出，中资邮轮的运营管理能力游轮也需要改进。
目前，上海邮轮旅游市场60%的供应仍依赖国外邮轮。当地缺乏强大的邮轮船队，导致邮轮经济贡献外流，对当地经济的刺激不足。必须用制度性的政策创新来放松对本土邮轮发展的束缚，创造中国更加美好的未来。邮轮经济提供源源不断的动力。中资邮轮经营依然薄弱，运营成本较高，产品价格持续走低，品牌管理和宣传推广薄弱，主要产品的性价比策略难以有效竞争国际邮轮公司。
中国的邮轮供应和配套服务也有待完善。王宏表示，目前船舶供应、市场拓展、港口开发运营等方面都存在很大困难。船舶供应业务方面，虽然不少国际邮轮公司已开始采购本地供应，但上海地区的采购量仍然较小。综合测算，上海采购额仅占全部船舶物资额的8%，主要集中在生鲜食材、软饮料等，无法满足船舶配件及设备、奢侈品等高附加值产品。商品、技术和娱乐系统。建设亚洲邮轮供应中心是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和相关机构的共同努力。
据王宏观察，邮轮企业目前面临较大的营业税压力。以一艘中型邮轮为例，每年需缴纳的税费总额达9000万元（含增值税、企业所得税、个人所得税、印花税、就业保障金等）。残疾人税、旅客税、母港船舶吨位税等）。特别是在邮轮物资用品和设备进口方面，由于政策限制和高税率，一些专业邮轮零部件的进口关税可达20%，大大增加了运营成本。例如，邮轮所需的食品、饮料、生活用品等物资种类较多，需求量较高。但在现行政策下，一些特殊原料和高端物资存在供应障碍，导致邮轮公司不得不以更高的成本从国外采购。这进一步推高了整体运营成本。
为此，她建议，在进一步加强我国邮轮设计建造能力的基础上，建议建立完整的邮轮产业运营体系，如吸引世界各国的地区总部、总部型服务机构、商业总部等。八强国际邮轮品牌落户上海。打造服务体系完善、政策优势明显、市场资源集中的上海邮轮跨国总部基地。
在完善邮轮配套服务体系方面，王宏建议以邮轮物资供应链为重点，打造综合性邮轮物资供应基地。对标迈阿密、劳德代尔堡等港口城市，以打造亚洲邮轮供应中心为目标，力争未来三年在上海采购的物资占全部船舶物资价值的20%以上，种类将逐步延伸至船舶配件。以及设备、奢侈品、技术和娱乐系统等高附加值产品。制定邮轮物资供应产品标准和服务体系，完善邮轮物资供应。推进邮轮口岸进出境免税店建设，进一步拓展免税店种类，增强吸引力，打造全国邮轮口岸入境免税店样板，发展夜间经济。邮轮港区，打造邮轮母港购物品牌。加快上海邮轮服务贸易示范区发展，打造亚太邮轮服务贸易平台。
王宏还提出，进一步减轻企业税负，对邮轮企业实施更加全面的税收优惠政策，将企业所得税税率降低至15%，减轻经营压力。
提倡凭身份证登机
上海市人大代表、中国船舶工业集团公司原副总经理孙伟认为，除了我国邮轮经济市场供给不足之外，邮轮人口基数扩张也不足。中国总人口14亿，中等收入人群4亿，护照持有者1.3亿。根据现行政策，登上游轮需要护照。因此，中国邮轮总人口存在无形的“天花板”。对应的邮轮人口基数为1.3亿，不到全国总人口的十分之一。另外，从衡量市场成熟度的常用标准市场渗透率来看，美国市场渗透率为3.5%，中国市场渗透率约为1.5%至2%。仍有差距。
为此，孙伟建议加快推广凭身份证件登机。上海要在国内邮轮旅游领域发挥引领作用，积极试点国内游、沿海多站游、无目的地游使用身份证登船，进一步简化游客登船流程，提升旅游体验。吸引更多游客 选择邮轮出行，将迅速扩大邮轮游客群体，有效促进邮轮运营业的快速发展。同时，加强邮轮码头周边旅游资源整合。
万建辉表示，作为全国最早引入邮轮经济的地区，上海虹口北外滩被誉为“中国大陆现代邮轮业的发源地”。以桥为造船基地、以保山为母港协调发展。与宝山主要以13万吨级大型邮轮为特色不同，虹口的优势在于精品邮轮。目前，我国邮轮经济仍处于“走出去的人多、进来的人少”的状态，港口和旅游业仍有提升空间。虹口还应提供更加丰富的消费场景，完善服务设施，特别注重软环境的优化。
围绕虹口资源，与国际先进的邮轮母港相比，虹口区国际客运码头的访问港建设和邮轮入境旅游产业还存在一定差距。上海市人大代表、同济大学城中中学副校长丁志伟建议创新邮轮旅游产品开发，深入挖掘虹口区旅游资源和历史文化资源，结合邮轮特色旅游开发独特、有吸引力的邮轮旅游产品。其次，加强邮轮旅游宣传和品牌建设，加快完善邮轮旅游配套设施，如提高国际客运码头接待能力和服务水平，提供文化旅游信息、货币等“一站式服务”交换、通讯卡处理和明信片邮寄。 ，在邮轮码头、旅游景区、酒店、餐厅等场所提供多语言标识和服务，不断提高入境旅游便利性。