当地时间20日，美国第47任当选总统唐纳德·特朗普将在华盛顿正式宣誓就职。

据新华社报道，特朗普17日在社交媒体上表示，华盛顿地区天气预报显示，风寒效应可能导致20日出现严重低温天气。他已下令将就职演说等仪式移至国会大厦圆形大厅举行。

天气预报显示，19日当地可能有雨雪天气，20日寒冷多风。气温将在-6摄氏度左右，体温可能达到-12至-14摄氏度。

特朗普在竞选期间频频透露上任后的多项政策主张和行动方向。 20日之后，美国将再次进入“特朗普时间”。预计他上任后将签署近百项行政命令，可能涉及关税、边境等领域，带来负面和积极的后果。

如何判断未来四年？特朗普上任后的首要任务是什么？全国政协常委、北京大学国际关系学院原院长、教授贾庆国在接受第一财经记者专访时表示，特朗普的主要关注点是改善美国经济形势。为了实现这一目标，其政策措施必然会影响其他国家。

他解释说，美国政治总是优先考虑国内问题，特朗普也不例外。同时，对于特朗普近期涉及加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河等一系列非常规言论，贾庆国认为，特朗普的思维模式与当代主流认知存在显着差异，其观点更接近19世纪的思维。范式，无论是在贸易还是领土问题上，“总体而言，这反映了特朗普受时代限制但独特的政治视角。”

特朗普和“美国优先”

第一财经记者：近期，特朗普就加拿大、格陵兰岛、巴拿马运河等问题发表了一系列非常规言论。这是否反映了其外交政策的新方向？还是特朗普试图通过制造新问题来转移焦点？

贾庆国：特朗普的这些言论并非转移注意力的战略举措。它们更有可能源于他的个人信仰体系。扩张主义论调在美国历史上有其渊源，但特朗普的扩张理念与传统的帝国扩张模式不同，更强调通过“购买”或推动独立后将相关地区并入美国来实现。

特朗普的思维模式与当代主流认知显着不同，他的观点更接近19世纪的思维范式。以贸易问题为例，其对公平贸易的理解表现为双边贸易平衡——即双方的贸易额必须完全相等，100元的进口换100元的出口。这种认知框架源于19世纪国民产品主要依靠本地生产的经济形势。但进入21世纪后，全球生产供应链体系实现深度融合，产品往往涉及跨国零部件和技术专利。因此，公平贸易的内涵发生了根本性的变化，但特朗普仍然以19世纪的视角来看待这个问题。

就领土问题而言，特朗普的观点也体现了19世纪的特点，认为只有不断扩张领土，才能提升美国的地位和影响力，维护国家利益。总体而言，这体现了特朗普具有时代局限性但独特的政治视角。

第一财经记者：冷战以来，美国的同盟体系主要基于“共同价值观”和“意识形态认同”。特朗普第一任期内实施“利益至上”的外交战略，重新定义同盟关系。此举是否会导致美国同盟体系松动甚至崩溃？全球战略格局将如何演变？

贾庆国：特朗普的“美国优先”政策确实对美国的同盟体系产生了一定的影响，但影响的程度取决于特朗普未来的政策走向。

美国的同盟体系相对稳定。它建立在密切的经贸关系以及价值观和政治制度高度相似的基础上。因此，除非美国在特朗普的领导下发生根本性转变，即从民主制度转向非民主制度，否则这种联盟体系大概率会持续较长时间。

尽管有人担心特朗普上任后可能会将美国从民主国家转变为非民主国家，但我们认为短期内不会发生这种情况。

第一财经记者：就特朗普上任后的优先事项而言，他会专注于国内事务，利用关税向贸易伙伴施压，还是反之亦然？

贾庆国：美国历届政府都把重点放在国内事务上，但这些国内问题往往延伸到国际事务领域，从而影响美国的国际政策取向。就特朗普而言，他的首要关注点是改善美国经济状况。为了实现这一目标，其政策措施必然会影响其他国家。

例如，特朗普以“美国优先”为导向，主张通过提高关税来纠正美国的贸易逆差。此外，针对美国国内的毒品流行问题，由于国内控制困难，国际层面也采取了应对措施。一般来说，美国政治总是优先考虑国内问题，特朗普也不例外。

中期选举将是对特朗普的考验

第一财经记者：特朗普的执政风格强化了总统个人权力的集中化倾向，并与国会和司法系统造成了持续的紧张关系。这将对美国联邦制度的长远发展产生什么影响？

贾庆国：目前，特朗普政府对美国联邦体系的影响还不明显。至于他是否会削弱美国的“三权分立”制度，还需要进一步观察。

尽管有人担心特朗普的行政权可能凌驾于立法权和司法权之上，导致个人独裁，但这种情况面临重大制度障碍。美国拥有三权分立的政治制度，也有宪法和法律，绝大多数美国人民仍然对这一制度和宪法保持着高度的认可和信任。在这种背景下，想要颠覆现有的体制是极其困难的。

一些评论人士援引德国魏玛共和国的历史经验，对美国政治制度的转变感到担忧。这种担忧虽然有道理，但成为现实时仍面临诸多制度约束。事实上，美国2026年中期选举将是一次重要的政治考验。传统上，反对党通常会在中期选举中至少重新获得部分国会控制权。如果这种情况再次发生，上述担忧可能会被证明是没有现实依据的。

第一财经记者：特朗普2.0时代，中美应如何处理双边关系？

贾庆国：从中国的角度来看，首先是要坚守原则和底线。比如，在安全领域，要坚持维护主权底线；在政治制度等方面，我们也需要确立明确的立场。上次中美领导人会晤时，习主席就有关底线作出了明确表态。

此外，应在双方有共同利益的领域加强合作，而不是一揽子否决美国的所有提议。你应该根据自己的利益找出需要反对的问题和可以合作的问题。符合我们利益的，我们应该主动推进，而不是被动等待美国主动。比如，我们最近对包括美国在内的一些国家实行了三十天免签政策。这是符合我们利益的政策。我们要吸引美国民众到中国投资、消费，还要促进两国人文交流。交往。我们采取了主动行动，结果非常有效。

总之，中美关系既要坚持原则，以自己为先，在核心利益问题上勇于好斗，同时在共同关心的问题上积极推进合作。

更加积极推动多边合作

第一财经记者：特朗普上台后，日本在CPTPP上的立场会变得更加灵活吗？

贾庆国：特朗普上任后，相关机会确实可能会增加，石破茂领导的日本政府更有可能带来积极的变化。既然加入CPTPP符合我们的利益，我们就应该积极推动，而不是因为实现目标的可能性很小而无所作为。此外，我们还需要通过申请加入CPTPP向国际社会明确传达我们与其他国家合作的意愿，深化在CPTPP等高级别框架下的国际合作。