上任第一天，该来的一切都来了：美国总统特朗普签署行政命令，宣布退出《巴黎协定》，并发誓要“drill，baby，drill（我们将钻，宝贝，钻）”。
对此，联合国秘书长发言人办公室发表声明表示，《巴黎协定》为各国应对气候变化提供了有意义、灵活的行动框架。集体努力已初见成效，但仍需“共同走得更远、走得更远”。快的”。
与此同时，特朗普还签署行政命令，宣布美国退出世界卫生组织（WHO）。
朱洁进，复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系教授，主要研究领域为国际组织和国际体系的全球治理。他告诉第一财经记者，此事已有早期迹象，是特朗普谋划已久的事情。
他向记者解释说，事实上，在特朗普上一届总统任期内，美国政府于2020年7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，称美国将于2021年7月6日退出世界卫生组织。随后，2021年1月20日，拜登就任美国总统第一天就宣布美国将停止退出世界卫生组织。
再次退出《巴黎协定》
这是特朗普第二次宣布退出《巴黎协定》。
此前，特朗普上届执政期间，美国于2020年11月4日退出《巴黎协定》。随后2021年1月20日，拜登就任总统第一天签署行政命令，宣布美国将重新加入《巴黎协定》 。
对外经济贸易大学国际开放研究院研究员、巴黎索邦大学博士生导师赵永胜告诉第一财经记者，拜登对气候变化问题非常热心，特朗普在他的第一个任期内“突然做出了让步”。而拜登则“说回来就回来”，其背后涉及的产业趋势和利益极其广泛。
“特朗普肯定不支持《巴黎协定》。”赵永胜表示，特朗普可能不会在法律上支持《巴黎协定》，也不会不再是《巴黎协定》的重要参与者和执行者。他当然不承认《巴黎协定》涉及碳达峰等问题，对相关经济和行业的投资也会相应减少。
事实上，在特朗普上任前一个月，拜登政府就“匆忙”向联合国提交了美国国家自主贡献（NDC）。美国承诺到2035年将温室气体排放量比2005年的水平减少61%至66%。现在特朗普退出，很难判断这份NDC还有多大意义。
不过，自然资源保护委员会（NRDC）主席曼尼什·巴普纳（Manish Bapna）对第一财经记者表示，即使美国退出《巴黎协定》且联邦政府无法采取行动，地方政府和企业仍然可以加速气候行动并获得经济利益。好处。和社会福利，维护《巴黎协定》并履行美国对世界的承诺。
除了宣布再次退出《巴黎协定》外，特朗普还宣布了一系列重返油气勘探的政策。例如，他宣布全国能源紧急状态，旨在增加美国石油和天然气产量并降低美国消费者的成本。
特朗普在就职演说中再次重复了这句话：“钻吧，宝贝，钻吧。”
特朗普表示：“我们将降低价格，将我们的战略储备再次达到最高水平，并将美国能源出口到世界各地。” “我们将再次成为一个富裕的国家，我们脚下的‘液体黄金’将帮助我们实现这一目标。”
数据显示，2016年以来，美国石油产量增长了70%，目前是全球最大的石油生产国和出口国。同样，液化天然气 (LNG) 出口也从 2016 年几乎为零变为全球领先。
北京广文律师事务所合伙人管健在接受第一财经采访时解释称，特朗普宣布“国家能源紧急状态”是完全可以的。相关授权是非常广泛的授权。任何领域，都可以宣布紧急状态，包括能源领域的问题，新能源领域的很多政策都可以随之取消。
事实上，特朗普还签署了一系列其他行政命令，这些命令将结束“绿色新政”，其中提到了“减少通货膨胀法案”，这是拜登政府的标志性气候政策，该政策向清洁能源领域投入了数十亿美元。
特朗普表示，他还将取消提高电动汽车保有量的努力，即他所说的拜登政府的“电动汽车使命”，并将加大力度拯救美国汽车业。与此同时，他还将停止将联邦土地和水域出租给“正在破坏我们国家景观的大型风电场”。
联合国气候变化框架公约(UNFCCC)执行秘书西蒙·斯蒂尔在一份声明中表示，美国有可能错失2万亿美元的全球清洁能源热潮。
“拥抱清洁能源将意味着巨大的利润、数以百万计的制造业就业机会和清洁的空气，”他说。 “忽视这一点只会将所有这些巨额财富拱手让给竞争对手的经济体，而干旱、野火和超级风暴等气候灾难则继续恶化，摧毁财产和企业，打击全国粮食生产，推高整个经济体的价格。”
斯蒂尔表示：“《巴黎协定》的大门仍然敞开，我们欢迎所有国家的建设性参与。”
巴普纳还向记者表示，美国作为全球最大的石油生产国、最大的天然气生产和出口国以及历史上气候污染物累计排放量最大的国家，在全球应对气候挑战方面肩负着重大责任。改变。无论政治阻力如何，美国都必须继续推进应对气候变化的努力。确保美国在全球清洁能源转型中不落后符合美国自身的经济利益。
据环球网消息，在1月21日外交部例行记者会上，中国外交部发言人郭家琨表示，“中方对美方宣布退出《巴黎协定》表示关切” ”。
郭家琨表示，气候变化是全人类面临的共同挑战。没有一个国家可以置身事外，也没有一个国家可以独善其身。中国积极应对气候变化的决心和行动是一贯的。中方将与各方一道，秉持人类命运共同体理念，积极应对气候变化挑战，共同推动全球绿色低碳转型进程。
会出现“退出趋势”吗？
除了退出《巴黎协定》之外，特朗普还再次宣布退出世界卫生组织。这一声明对世卫组织产生重大影响。世界卫生组织可以说将失去其最重要的成员和迄今为止最大的捐助者。 2022年至2023年，美国向世界卫生组织捐款12.84亿美元，比排名第二的德国多出数亿美元。
有评论认为，美国也将面临后果。世卫组织监测全球健康威胁，评估新疫苗和药物，协调应对新出现的健康危机和持续存在的问题，并向各国提供专家支持，特别是在它们面临卫生紧急情况时。此外，退出后，美国将无法轻易获得有关疾病爆发的关键数据，也无法在制定健康标准和决定疾病应对措施方面拥有一席之地。
乔治城大学全球卫生法教授、世卫组织全球卫生法中心主任劳伦斯·戈斯汀表示：“这是最具灾难性的决定。这对美国国家利益和国家安全造成严重损害。这真的会让我们的机构——例如疾病控制和预防中心 (CDC) 和美国国立卫生研究院 (NIH)——盲目飞行。”
外交部发言人郭家坤表示，世卫组织作为全球公共卫生领域的权威、专业机构，在全球卫生治理中发挥着核心和协调作用。世卫组织的作用只能加强，不能削弱。中方将继续支持世界卫生组织履行职责，深化国际公共卫生合作，加强全球卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。
展望未来四年，这两次退出是否只是前奏？
对此，朱洁锦告诉第一财经记者，特朗普未来可能退出的组织包括联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处、联合国人口基金等。
他解释说，由于特朗普有过去四年的经验，他的“退群”等行动会更有针对性；与此同时，美国不会退出且兴趣不大的国际组织可能会“换群”。现象，即把自己的重心转移到另一个群体上，让所谓的大群体被清空。