面对复杂的内外部形势，河北财政运行平稳。
近日，河北省财政厅发布《河北省2024年预算执行情况和2025年预算草案报告》（以下简称《河北预算报告》），揭晓河北2024年财政收支“账本”作为2025年万亿级预算安排方案。
河北是中国人口第一、工农业大省，经济总量和财政收入规模位于全国省份中上游。近年来，随着京津冀协同发展、雄安新区建设等战略加快实施，河北经济金融形势也备受市场关注。那么去年河北的财政收入情况如何呢？今年财政收支预期如何？财政支出的重点在哪里？
去年增收压力大，支出再创新高
今年河北省政府工作报告预计，2024年全省GDP增长5.2%，主要经济指标增速高于全国平均水平，全省经济社会发展目标任务年都取得了很好的成绩。
与大多数省份一样，2024年河北将面临明显更大的财政收入增长压力。
根据河北省预算报告，2024年河北省一般公共预算收入4310亿元，增长0.5%。其中，税收收入2550.3亿元，下降1.1%；非税收入1759.7亿元，增长3%。
近年来，河北一般公共预算收入在全国31个省份中排名第九，位居中上游。与往年相比，2024年河北一般公共预算收入增速明显放缓，略低于去年前11个月全国地方收入平均增速（1.1%）。其中，与经济关系最为密切的税收收入小幅下降。
河北预算报告解释称，这主要是由于房地产等重点行业低迷、减税降费等因素影响。
官方数据显示，2024年，河北省减税降费退税规模将超过600亿元，支持科技创新和制造业发展。河北2024年前11个月房地产开发投资同比下降7%； 1-11月份，采矿业和制造业实现利润总额同比分别下降12.9%和3.4%。
当前，衡量财政收入质量的一个重要指标是地方税收入占一般公共预算收入的比重。该比率越高，收入质量越高。在河北，2024年这一比例约为59%，与2023年相近，财政收入质量还有很大提升空间。
不过，与去年非税收入保持较快增长的大多数省份不同，河北非税收入仅小幅增长。除地方税和非税收入外，上级补贴收入、债务收入、转移收入等也是河北一般公共预算收入的重要组成部分。
河北作为人口大省，多年来获得了较多的优势补贴收入。主要来自中央对地方政府的转移支付。严重依赖中央财政，平均财政自给率（地方一般公共预算收入/地方一般公共预算支出）。并且近年来呈下降趋势。
据河北省预算报告统计，2024年河北财政自给率约为42%，略低于2023年。
在中央的大力支持下，河北获得了大规模的转移支付。此外，河北力争到2023年底新增1万亿元国债项目（约合1221.9亿元）资金规模位居全国第一，支持一般公共预算支出。规模再创新高。
河北预算报告数据显示，2024年河北省一般公共预算支出10.326亿元，增长7.5%，首次突破万亿元大关。这一支出增速明显高于全国平均水平。
河北一般公共预算支出主要投向民生和重大项目。比如，2024年全省民生支出8547.7亿元，连续多年占一般公共预算支出的80%以上。其中，城乡居民基本养老金由每人每月138元提高到168元，退休人员基本养老金平均提高3%。
除一般公共预算收入外，以土地出让收入为主的政府性基金收入也是地方财政的重要来源。但由于近年来房地产市场低迷，地方卖地收入普遍大幅下降，这也造成政府性基金收入大幅减少，河北也不例外。
河北预算报告显示，2024年全省政府性基金收入1878.6亿元，下降15.8%。这主要是由于土地市场低迷，导致土地出让相关收入下降幅度较大。政府性基金支出完成3384.5亿元，下降13.8%，占预算的75.8%。这主要是因为超长期特别国债大部分发行于2024年第四季度，相关项目尚未满足资金兑付条件。
为应对基层增收增支压力，河北多渠道补充基层财力。比如，去年下达省级以上财政转移支付923.7亿元，对167个县区预算进行“双轮审核”，确保“三保”（基本报告）。民生、保工资、保运营）预算安排不留缺口等，有效缓解基层保障压力。
河北省债务风险总体可控。根据河北省财政厅公布的《2025年省级政府预算公开表及说明》，2024年河北省政府债务余额20707.9亿元，控制在债务限额（21819.6）以内。
河北省预算报告称，去年地方政府加强政府债务管理。用好再融资政策，及时落实偿债资金。全省所有到期债券均按时兑付本息，继续保持“零违约”。用专项债券替代存量隐性债务，在全国首批全面启动地方债务监测制度试点，动态监测债务变化，坚决遏制新增隐性债务。
河北省预算报告谈到当前财政运行面临的一些困难和问题，称税收收入低于预期，政府性基金收入下降，部分县区“三保”压力较大；一些地方债务负担较重，风险水平仍偏高。当地政府对此高度重视，积极采取措施予以解决。
上图来自2025年河北省政府一般债券（第一期）信用评级报告
今年财政收入预计增长
根据河北今年政府工作报告，预计2025年当地GDP增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右。
河北省预算报告称，2025年河北一般公共预算收入预计增长2%左右，共计4396.3亿元。这一安排是综合分析我省财政状况、收入结构、收入增减因素后提出的。既考虑到积极稳定的收入，又考虑到落实重大决策部署和民生政策需要各级追加支出。
上述2%的增速预期高于河北省2024年一般公共预算实际增速（0.5%），低于河北省2024年预期增速（5%左右）。当然，根据预算法，上述2025年收入预算数字并不是硬性任务，而是一个估算值。实际实施将受经济和社会因素变化的影响。
河北预算报告称，2025年，一般公共预算收入，加上中央补助、一般债务收入、转移资金等5202.6亿元，总收入9703.1亿元。支出预算安排9446亿元，加上中央本级支出和偿债支出257.1亿元，总支出9703.1亿元，收支安排平衡。
在备受关注的政府性基金收入方面，河北预计2025年地方政府性基金收入预算为2809亿元，较2024年实际执行数增长约50%。
由于地方政府资金收入主要来自卖地，这也表明河北今年卖地收入有望大幅增长。
河北省预算报告指出，今年积极的财政政策将得到有效落实。例如，用好专项债券回收闲置土地、购买现有商品房改建保障性住房等政策，将促进房地产市场平稳健康发展。加快使用增发国债资金，及时释放超长期专项国债资金，落实消费品以旧换新一揽子政策，大力促进消费，扩大有效需求。
为充分发挥债券基金稳增长、补短板、促消费的作用，据河北省财政部公开信息，财政部增发债务限额1201亿元河北省提前2025年。 1月20日，河北省发行82亿元新一般债券和约15亿元再融资专项债券，拉开了今年地方债券发行的序幕。
河北省预算报告显示，今年河北财政还将加强重点领域保障，如统筹资金支持雄安新区高标准高质量建设和京津冀协同发展、民生保障水平稳步提高。切实防控债务风险，如加快化解隐性债务，用好专项债券置换存量隐性债务政策，督促各市县进一步加大自身减债力度，确保完成全年解决任务。要把不新增隐性债务作为“铁律”，完善地方债务全程监控机制，严肃追究违法举债、虚假举债行为。