随着近期地方两会的密集召开，部分省份2024年预算执行情况和2025年预算草案报告（以下简称“预算报告”）披露了2024年财政收入，以及31个省份收入排名前十的省份名单。各省已揭晓。 。
第一财经记者根据今年各地区政府工作报告或预算报告编制发现，2024年31个省份中，地方一般公共预算收入排名前十的省份分别是广东、江苏、浙江、上海、山东、北京、四川、河南、河北、安徽。这个排名与2023年一致。
广东作为财政第一大省，其财政收入规模无疑位居各省之首。 2024年，广东将完成地方一般公共预算收入约1.35万亿元，连续34年位居全国第一。
由于广东财政收入领先排名第二的江苏超过3400亿元，相当于财力处于全国中等水平的陕西省的财政收入，因此广东一般公共预算毫无悬念。未来一段时期内，收入仍将保持全国第一。广东财政收入规模位居各省第一，主要是因为该省经济体量大，产业结构不断优化，私营经济活跃，企业众多，财政收入贡献相应较大。
比如，今年广东省政府工作报告预计，2024年全省GDP将迈上14万亿元的新台阶，连续36年位居全国第一。 2024年，广东经营主体数量将突破1900万户，其中企业数量超过830万户，总量居全国第一。
江苏经济总量仅次于广东（超过13万亿元）。去年一般公共预算收入约10038亿元，创历史新高。 2021年后将再次突破1万亿元，位居全国第二。虽然江苏的收入规模与广东相比仍存在显着差距，但差距正在缩小，江苏正在追赶广东。
经济大省浙江2024年GDP将突破9万亿元，地方一般公共预算收入8706亿元，位居全国第三。上海紧随其后，以8374亿元的收入位居全国第四。去年，山东和北京一般公共预算收入分别排名第五和第六。
上述全国收入排名前六的省份均来自东部，东部六省贡献了中央财政净收入的绝大部分，有力支撑了国家财力的转移支付中央政府对中西部地区。 2024年，仅上述东部六省地方一般公共预算收入就约5.5万亿元，占全国地方财力的近一半。
此外，去年河北一般公共预算收入也位居全国第九位。财力排名前十的省份中，有7个来自东部，其余3个来自西部的四川和中部的河南、安徽。
从去年十大省份一般公共预算增速来看，增速最高的是山东，约为3.3%，广东、河南收入增速略有下降。
事实上，去年地方一般公共预算收入增速普遍低于预期，主要原因是税收收入低于预期。从全国看，财政部数据显示，去年前11个月，地方一般公共预算收入同比增长1.1%。前11个月，全国税收收入同比下降3.9%。
据一些地方预算报告分析，今年税收收入低于预期。主要有三个原因。一是经济增速放缓，房地产等一些重点行业低迷，影响财政收入增长。其次，由于政策因素的影响，比如小微制造企业缴纳的递延税费将在2023年集中入库，提高2023年的基数。另外，一些减税降费政策有顺风因素等，短期内也会带来财政收入减少。最后，由于总需求不足，去年物价持续走低（2024年CPI上涨0.2%），生产者价格指数（PPI）下降2.2%，拉低了按现价计算的财政收入。
为弥补税收减少，多地通过加大存量资产资源盘活力度，推动非税收入较快增长。
例如，根据浙江省财政厅的数据，2024年地方税收收入将小幅下降（-1.8%），非税收入同比增长约16%。从全国来看，去年前11个月全国非税收入同比增长17%，远高于同期税收增速（-3.9%）。
总体来看，去年地方一般公共预算收入保持低速增长，地方政府性基金收入受房地产、土地市场低迷影响普遍下降。为稳定经济，地方财政迫切需要着力推进重大项目建设，稳定投资、扩大内需，这就需要更大程度地依赖债务融资。
财政部数据显示，去年新增地方政府债券规模中，广东、山东、浙江、江苏、四川、河南、河北位居前七位。这些省份是财政收入最多、经济大省。这笔巨额资金投入到重大项目中，也促进了这些省份经济的稳定增长。
例如，广东去年实施“国债组合”，统筹运用专项债券、超长期专项国债、增发国债资金等方式促进全省稳定投资发展，有效促进经济稳定和好转。
2024年，广东将新增中央专项债券额度5085亿元，首次突破5000亿元。其中大部分将用于交通、工业园区等基础设施项目建设。其中，安排专项债券超过800亿元作为重大项目资金，有力支持了深中走廊、黄茅海跨海走廊等重大项目的顺利竣工和使用，形成了优质资产数量。
此外，为支持地方“三保”、促进区域协调发展，去年中央对地方转移支付预算也再次突破10万亿元。省级政府也加大了对市县的转移支付力度。
例如，去年广东省严格控制省级一般性支出，腾出资金加大对基层市县的支持力度。全省对市县一般公共预算退税和转移支付安排5251.47亿元，有力支持基层保住“三保”底线。
在上述一系列措施下，地方财政支出能够保持一定的稳定经济、保障民生的力度。
比如，河北省预算报告数据显示，2024年河北一般公共预算支出10.326亿元，增长7.5%，首次突破万亿元大关。这一支出增速明显高于全国平均水平。
河北一般公共预算支出主要投向民生和重大项目。比如，2024年全省民生支出8547.7亿元，连续多年占一般公共预算支出的80%以上。其中，城乡居民基本养老金由每人每月138元提高到168元，退休人员基本养老金平均提高3%。
从部分省级预算报告披露的2025年地方一般公共预算收入预期来看，各地预计今年地方一般公共预算收入增速将略好于去年。但考虑到收入增加的压力，普遍预计增速较低，大多在3%左右。
例如，收入规模排名前三位的广东、江苏、浙江，预计2025年地方一般公共预算收入增速分别约为3%、2%、2%。此外，四川、河北、安徽预计收入增长2%，北京预计增长4%。
河北省预算报告称，2%的增速安排是在综合分析全省财政状况、收入结构、收入增减因素后提出的。既考虑积极稳定的收入，又考虑各级重大决策部署和民生政策的落实。增量支出需求。
当然，根据预算法，上述2025年收入预算数字并不是硬性任务，而是一个估算值。实际实施将受到经济和社会因素变化的影响。