1月22日，中国人民银行会同商务部、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局等五部门联合印发《金融业试点推进制度》 《关于建立有条件自由贸易试验区（香港）与国际高标准对接》《关于类型开放的意见》（以下简称《意见》），此举是香港扩大开放制度建设的重要举措金融领域。

《意见》提出的20条政策措施将在上海、广东、天津、福建、北京自贸试验区、海南自贸港等地区以及党中央、国务院明确部署承担对外开放的重任。先试试吧。同时，在更广泛领域复制推广成功经验，也是我国推进制度开放的有效路径和应有的意义。

中国人民银行相关负责人表示，下一步，他们将会同有关部门推动意见措施落实，认真做好自贸试验区（香港）工作在金融领域与国际高标准接轨推动制度性开放，持续推动我国高水平对外开放。

总之，《意见》体现了“三个特点”：试点范围内内外资金融机构业务范围一致、相关财产权益转让便利、监管严格。

在业务范围一致性方面，《意见》明确了新金融服务的概念，新金融服务是指我国境内未提供但在其他国家或地区已提供并受监管的金融服务。新金融服务必须遵循内外一致的原则。除涉及国家安全、金融安全等因素的特定新金融业务外，允许外资金融机构试点和跟进。

例如，《意见》明确，以试点形式推出新金融服务时，应积极支持符合条件的境外金融机构参与，不得将境外金融机构排除在试点范围之外；如果允许中资金融机构开展，则应允许试点地区的外资金融机构开展经营。

近日，相关研究机构发布了《中国金融改革开放2024年度报告》。报告指出，2024年，我国银行、保险、证券、资产管理等行业开放步伐将进一步加快。在华外资金融机构资产规模和业务收入均实现全面增长。外资银行、保险机构在华业务范围进一步扩大。多家合资银行、保险公司的中外股东持续增持股份。外资券商、资产管理机构积极申请来华经营，机构数量再创新高。以外资银行为例，截至2024年6月末，境内外资法人银行41家，外资及港澳台银行分行共计116家，代表处共计127家。外资银行已成为中国银行业的重要力量。 。

这也是我国继续推进金融领域体制改革的重要基础，既有外部动力，也有内部动力。

需要指出的是，除部分特定领域外，按照内外资一致原则，推动实现内外资平等待遇是扩大开放的必然过程。近年来，我国不断缩减负面清单就是具体体现。

改革开放后的一段时期，我国对引进外资一度实行超国民待遇，但现在总体上正在逐步向国民待遇过渡。未来，在不断完善法律法规的基础上，境内外投资者将受到平等对待，享有平等的权利和义务。

这不仅不会削弱吸引外资的力度，还会增强外资信心。 “一致性”伴随“确定性”的吸引力已经被多年来尤其是近年来的实践经验所证明。

在便利性方面，《意见》明确，试点地区凡是真正合规且与外商投资相关的转移支付均可自由汇入、准时汇出。此类转移包括：出资、利润、股息、利息、资本利得、特许权使用费、管理费、技术指导费和其他费用等，甚至包括解决争议所产生的费用。

一个重要的方面是“免费进出，无延误”。这一领域还有很多领域有待探索，其中包括一些涉及个人权利的领域。

在监管严格性方面，《意见》明确，要加强试点地区重大金融风险识别和系统性金融风险防范，加强试点地区跨部门金融监管协调，加强试点地区金融监管工作。加强跨境收支业务数据监测和应用，加大对非法金融活动的打击力度，健全金融风险应急处置机制。

同时，要建立符合国际规则的跨境纠纷解决机制，完善金融消费者权益保护制度，支持试点地区发展国际仲裁和调解服务探索提供多元化、国际化的跨境纠纷解决机制。打造“商事调解+国际仲裁”一站式、多元化、国际化的金融纠纷解决平台。

总之，金融业是经济社会稳定运行的基石，敏感性很强。金融领域制度性开放的逐步扩大也充分体现了中国扩大对外开放的决心和信心。 《意见》体现了金融领域制度开放“内外兼修”，可为更广领域、更深层次扩大开放提供参考。