上海科技创新孵化器将如何更好地发挥优势？

2025年上海两会期间，围绕建设国际科技创新中心、强化源头功能，上海政协委员提出了加快构建科技创新体系、以企业为主体，深化金融服务科技创新。为推动科技创新全链条加速突破贡献智慧。

尤敏建接受媒体采访。邹振杰 摄/

发挥龙头企业优势

第一财经获悉，上海市政协常委尤敏建、市委书记等15名无党派委员联合提交的《关于发挥龙头企业优势推动孵化器高质量建设的建议》上海协力律师事务所专职律师，入选2024年度优秀提案。

尤敏建告诉记者：“近年来，我们持续关注孵化器的建设和发展。通过一系列调查，我们发现，在众多孵化器运营模式中，一些龙头企业建立孵化器的成功率和行业龙头较高，这是基于其稳定的管理和运营团队，以及前瞻性的眼光；但孵化器的建设投资大、见效慢、风险高，需要一定的范式创新。

事实上，2023年7月发布的《上​​海市优质孵化器培育实施方案》（以下简称《方案》）中提到，要“鼓励领先科技企业、外资研发中心、龙头国有企业鼓励企业等建立优质孵化器，建立“大企业开放创新中心”，到2025年，培育不少于20个优质孵化器，示范不少于200家孵化器实现专业化、品牌化、国际化转型升级。

为此，尤敏建建议，一是可以将国有企业和政府孵化器委托给龙头企业和行业龙头，由政府根据市场需求投资基础设施建设，龙头企业负责专业化运营管理。二是鼓励国有创业投资基金与龙头企业、行业龙头围绕产业生态链建立多层次、多模式的基金体系。三是对龙头企业、行业龙头设立的孵化器给予专项资金支持。

“孵化器运营过程中，概念验证是科技成果转化最关键、风险最大的环节，企业往往在这里犹豫不决。建议市财政设立专项资金，对孵化器内此类项目的概念验证给予支持和支持。指导。”游敏健说道。

民进界还在两会期间带来了《关于加强市概念验证中心建设的建议》（以下简称《建议》）。 《方案》指出，现有高校概念验证中心的资金分配和使用相对刚性。资金费用一次性提供，执行周期长，效率不高。

为此，《建议》建议，一是鼓励高校概念验证中心与企业合作，推动概念验证中心市场化进程；二是探索概念验证后科研成果定价、交易等后续运营模式。三是推动概念验证中心功能多元化，探索在本市设立境外专业概念验证机构。

投资与孵化联动、投贷联动

更多金融市场主体深度参与科技创新企业孵化和赋能。

记者获悉，上海市科委在回复上述《关于发挥龙头企业优势推动孵化器高质量建设的建议》时表示，在基金制度方面，“沪高——《优质孵化器培育实施方案》提到加强投资和孵化。联动引导包括鼓励优质孵化器与市级基金联动、设立不少于一支早期硬科技投资种子基金、深化概念验证和股权投资联动探索等。

围绕“投资与孵化联动”的目标，上海多家孵化器探索形成了自有孵化基金、联合基金、早期扶持基金、“股权期权”等多种基金发展模式；在专项资金支持方面，上海也在继续引导和支持各类创新主体开展“概念验证”活动，包括引导实施主体自筹至少两倍财政资金投入用于概念验证基金。

为此，上海市政协委员、汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁王云峰从金融机构试点“投资兴业”的角度提出了相关建议。 ——贷款联动”机制。王云峰表示，投贷联动作为一种创新的金融服务模式，可以通过“股权+债权”为处于种子期和初创期的科技型中小企业提供有效的融资支持。 “不过，这种模式在中国仍然存在政策保障不足、缺乏风险分担机制、信息不对称等问题。”

王云峰建议，一方面，可以对商业银行开展“贷款+对外直接投资”试点，允许试点银行在为其提供融资的同时选择持有科技创新企业权证，同时解封认股权证。后续传输通道。

另一方面，可以扩大上海中小微企业政策性融资担保基金规模，扩大科技创新贷款基金合作银行范围。此外，要加强企业信用信息共享平台建设，可整合工商、税务、知识产权、研发成果等数据，帮助金融机构降低信息获取成本，优化信用信息共享平台。风险评估流程。